蔡绍忠（右）走访慰问贫困户

    对腐败分子，他嫉恶如仇似利剑；对群众，他倾情服务胜亲人；对工作，他豪情满怀勇争先；对自己，他要求苛刻不放松。他，就是江苏省淮安市淮阴区委常委、区纪委书记蔡绍忠。

    “不办案就是失职”

    2006年5月，蔡绍忠调任淮阴区纪委书记。到任伊始，他就在多次会议上提出：“作为一名纪委书记，不办案就是失职！”说到做到，五年来，在他的带领下，区纪委严格执纪，依纪依法查办了一系列贪污、贿赂等腐败案件。

    回忆几年来查办案件所面临的困难，蔡绍忠深有感触：“查办案件除了要与腐败分子进行面对面的较量，还要面临巨大的各方压力和关系网。”

    2008年下半年，区纪委不断收到反映王营镇少数干部收受贿赂的信访件。随着外围取证的不断深入，城管执法中队队长潘某、副镇长赵某、镇人大主席吴某、镇党委副书记郜某、镇纪委书记朱某等人违纪事实逐渐浮出水面。一时间，为案件出面说情、打招呼的人接二连三。面对来自多方面的压力，蔡绍忠没有丝毫犹豫，最终涉案的5名干部全部被移送司法机关处理。

    职责，就像一方砺石，将蔡绍忠的锋芒越磨越锐。

    2010年1月，区纪委掌握了关于区建设局局长杨某涉嫌受贿的相关线索。建设局在全区经济社会发展中有着举足轻重的地位，而且社会各方对杨某总体评价不错，这样的“一把手”到底查不查？蔡绍忠深知：腐败分子如同筐子里的苹果，少数腐烂的如果不及时清理出去，会有更多的苹果跟着烂掉。杨某被纪委调查后，很快就交代了在绿化工程建设等方面收受他人财物共计30余万元的问题，后被移送司法机关处理。

    面对一起起腐败案件，蔡绍忠和纪委一班人重拳出击，敢于亮剑，先后查处了区教育局、物价局、水利局等单位的“一把手”，全部移送司法机关处理，对全区党员干部起到了强烈的警示作用。在查办案件的同时，蔡绍忠还高度重视发挥查办案件的治本功能，通过组织拍摄警示案例片、召开警示教育会、完善相关制度等手段，以案促改、以案促纠，取得了良好的政治和社会效果。该区充分发挥查办案件综合效应的做法还在全省纪检监察机关查办案件工作会议上作了经验介绍。

    五年来，在蔡绍忠的领导下，淮阴区纪检监察机关共查办案件579件，其中乡科级干部案件36件，万元以上经济案件48件，移送司法机关处理36人，为国家和集体挽回经济损失1400余万元。一位曾经向蔡绍忠投诉过的市民这样评价他：“反腐败需要利剑，蔡书记就是这样一把利剑。

    “勇于创新是前进和发展的动力源泉”

    蔡绍忠是一位雷厉风行、勇于创新、追求高效的人。他常对区纪委的干部说：“工作没有创新就没有生命力，勇于创新是纪检监察工作不断前进和发展的动力源泉。”在他的带领和影响下，创新不仅推动了全区党风廉政建设的深入开展，也为反腐败各项工作注入了无穷的活力。

    蔡绍忠一直强调：“查处干部只是手段，规范行为才是目的。”他从近年来群众反映强烈的公务接待、公车配备使用、公款外出等公务消费问题入手，组织人员在深入调研的基础上，对招待费用管理实行定点、定额、征收解困金等制度，对公车管理采取控编、控标、控换、定点维修、定点保险、定点加油、公开标识等办法，对外出考察实施严格的审批程序，从源头规范了领导干部的职务消费，使近年来涉及领导干部的信访投诉举报和违纪违法案件呈逐年下降趋势。2011年初，该区“三公”消费监管工作被评为“全省纪检监察工作创新奖”。

    创新也是提高廉政教育效果的源头活水。为此，蔡绍忠要求负责宣教工作的同志善于运用新的形式、新的手段、新的方法开展廉政教育。为充分发挥网络媒体的作用，该区先后在淮阴党风廉政网上开辟了“宣传教育”、“廉政课堂”等栏目，为党员干部自我教育开辟了新的天地。为挖掘历史文化资源中的廉洁因素，加强对社会的廉政教育，他协调并参与设计，先后建成了荷花廉政主题公园、枚乘故里等廉政教育基地。为充分发挥党员干部的主观能动性进行自我教育，他带领有关室的同志探索建立了廉政教育积分制度。同时，该区还从纪检、宣传、法院等相关单位，抽调理论功底扎实的业务骨干组建宣讲团，在全区开展巡回宣讲活动。通过有效整合力量，廉政教育工作逐步形成了众人划桨开大船的喜人局面。

    为加强农村党风廉政建设，蔡绍忠带领有关同志深入开展调研，从规范制度、建立监督网络、搭建工作平台入手，出台了《关于构建农村促廉保廉体系的意见》。同时，实施农村促廉保廉体系工作、廉洁示范村创建、党代表监督、村民监督委员会试点、内控机制进村等一项项创新举措，极大地推动了农村党风廉政建设的深入开展。

    追求创新的思路使淮阴区反腐倡廉工作取得了累累硕果：纪检监察信息工作多次被省纪委表彰；党风廉政建设责任制考核连续多年位居全市前列；宣教、审理、案件检查、执法监察、党风廉政建设等室连续多年被市纪委表彰为先进集体。

    “涉及群众的事，都要全力办、马上办”

    2008年4月起，蔡绍忠还分管全区的信访稳定工作，这使得他对群众的信访有了更深的感受。他常说：“凡是涉及群众切身利益的事情，事无巨细、事无难易，都要全力办、马上办。”

    家住五里镇的胡文举已年近七旬，原本有一个幸福的家庭，儿孙绕膝，其乐融融。然而，天有不测风云，2007年9月的一场车祸使他失去了大儿媳、二儿子、二儿媳、女儿、孙女5位亲人，大儿子也受了重伤。经法院判决，胡文举理应获赔175万元，然而肇事者被判入狱，无财产执行，胡文举只拿到了保险公司理赔的22.2万元。悲痛欲绝的胡文举夫妇在万般无奈的情况下走上了上访之路，老伴郭翠华整天以泪洗面，哭瞎了双眼，绝望之中还喝下了农药……

    蔡绍忠获悉胡文举的情况后，多次向省、市信访局等有关单位汇报、协调相关事宜。在他的不懈努力下，省“联席办”召开了专门会议，省市区信访局、省高院、江都市、扬州市共协调解决55万元，最终抚平了胡文举受伤的心，也平息了这起上访。

    该区最偏远的乡镇韩桥乡一村民到农电站交电费时猝死，家属与相关部门产生纠纷，蔡绍忠半夜12点赶至现场，协调处理至凌晨4点；五里镇发生钓鱼触电死亡事件，他晚上10点钟赶过去，处理到凌晨7点多，事情处理完毕，他没顾上吃口饭，又赶回去上班……蔡绍忠还经常利用节假日或是下班时间到基层走访。

    管信访工作以来，蔡绍忠特别重视强化领导干部责任，促进了信访问题的解决，解决久拖未决的信访积案35件。淮阴区信访工作连续两年被省里评为先进县区，连续三年被市委、市政府评为信访工作先进集体，2010年12月被评为全省“信访工作先进单位”。

    “廉洁自律从我做起，请大家对我监督”

    作为区纪委书记，蔡绍忠对自己的要求更是毫不含糊，有时甚至近乎苛刻。他经常对下属讲的一句话就是：“廉洁自律从我做起，请大家对我监督。”

    蔡绍忠是这么说的，也是这么做的。他母亲身体不好，长年卧床，过去他在市级机关工作时还能经常回家看看，带些老家宿迁不好买的药回去，到淮阴区工作以后他就顾不上了。为解决这个问题，他常常自己跑到公交车站找开往宿迁班车的司机，花些钱请司机帮助把药带回去。老家的人来看望他，吃饭、住宿他从未让单位报销过……一起共事多年的原区纪委副书记、监察局局长侯学文这样评价蔡绍忠：“蔡书记就是‘天生’的纪委书记。”

    在自身做好表率的同时，蔡绍忠深知抓班子、带队伍的重要性。在班子内部，他充分发扬民主，重要事情由班子集体决策，班子成员之间坦诚相见。他经常提醒常委一班人多和基层同志接触，提高工作的主动性和实效性。对纪检监察干部，他坚持从严要求、从严管理。他特别注重提高纪检监察干部的业务能力，坚持“每人一课”的做法，由纪委机关干部轮流走上讲台讲课。

    为加强对纪检监察干部的监督，在他的提议下，出台了《纪检监察干部“五条禁令”》等工作制度，成立内控监督委员会，由领导班子成员按月轮流值日，对干部执行制度、廉洁自律情况进行监督检查。严格的管理提升了纪检监察干部的能力和形象，五年来，该区纪委先后有23名纪检监察干部被提拔重用，5名纪检监察干部被交流到重要部门担任主要领导职务。