——追记南阳市纪委原副书记褚松华

2011年11月18日，在河南省南阳市纪委原副书记、市监察局原局长褚松华同志的遗体告别仪式上，来自全市各地的近千名党员干部、普通群众为他送行。大家眼含热泪，痛惜不已。

褚松华1982年从河南师范大学毕业后，先后在高校、乡镇工作过，2002年走上纪检监察岗位。在10年的纪检监察职业生涯中，褚松华凭着对党的纪检监察事业的热爱与忠诚，认真履行着纪检监察干部的神圣职责。

由于工作成绩突出，2004年褚松华被任命为南阳市纪委副书记。作为主管案件工作的领导，他在说情面前不让步，在威胁面前敢碰硬，在诬陷面前不低头。2006年以来，褚松华先后组织查办各类违纪案件154件，为国家挽回经济损失2.03亿元，多次荣立个人二等功、三等功。2011年6月，褚松华被中央纪委、监察部授予“全国纪检监察系统先进工作者”荣誉称号。

恪尽职守 惩治腐败不手软

2004年，褚松华到南阳市纪委任副书记之初，一位朋友就告诉他：“南阳市人多、关系复杂，千万注意别太得罪人了！”褚松华坦然一笑：“在纪委工作要办案，得罪人是难免的。怕得罪人就别干这一行！”

褚松华是这样说的，也是这样做的。初到南阳市纪委、监察局，他就组织查处了南阳市国土资源局原局长马某腐败案。

得知自己被调查，马某一边监视调查组活动，一边着手转移违法资产。他还安排相关人员打威胁电话、发骚扰信息、跟踪盯梢，干扰调查，并托人说情打招呼。面对压力，褚松华一方面鼓励办案人员放下包袱，丝毫不能退缩；一方面加大调查力度，协调公安、检察机关以及银行，获取了大量证据，用铁的事实给予回应，有力打击了马某的嚣张气焰，使这起腐败窝案得以快速突破。此案涉及违纪违法人员多达41人，为国家挽回经济损失5500多万元。该案的查处，有力遏制了当时土地批租领域的腐败势头，收到了良好效果。该案还被河南省纪委、监察厅评为“优质案件”。

2005年，褚松华开始分管案件检查工作。他以钢铁般的意志和不屈不挠的韧劲，铁腕反腐，先后组织查处了南阳市委编办原主任王某，内乡县委原常委、组织部长丁某，桐柏县委原常委、常务副县长高某案，市文广新局原局长张某，市商务局原局长郑某等大案要案。特别是由他带领查处的内乡县委原常委、组织部长丁某腐败案，在全市影响很大。

丁某任组织部长多年，关系错综复杂，他利用手中的干部人事权，明目张胆卖官，把内乡的政治人事环境弄得乌烟瘴气。该案启动后，可以预想的和没有料到的各种压力、阻力接踵而至，致使案件查处进展一度十分缓慢。褚松华自己把各种压力都扛了下来。他全身心投入案件调查，亲自和相关人员谈话，确定办案思路。在褚松华的指导下，案件进展迅速，最终确定了丁某受贿200多万元的违纪事实。一个涉及3名处级干部、涉案金额500多万元的腐败窝案被全面突破。

2006年以来，在褚松华的带领下，南阳市纪检监察机关共查处违纪违法案件6092件，给予党政纪处分6589人，其中县处级干部116人。

对腐败分子，褚松华嫉恶如仇，不留情面；对老百姓，褚松华却是侠骨柔肠，关怀备至。为维护下岗职工利益，他组织查处了市畜产品进出口公司原经理雷某等人挪用职工安置费案，并把追缴回来的资金全部返还给下岗职工；为维护市民利益，他组织查处了“停车场乱收费事件”，关闭了38家违法停车场，７名干警因收受停车场回扣、私分公款，涉嫌犯罪被移送司法机关；为维护住房困难群众利益，他组织查处了在经济适用住房建设中玩忽职守、收受贿赂的市房管局原局长丁某、市住房办原主任安某等，为住户补办了房产证……

在南阳，不少普通百姓都知道褚松华的手机号码，有事直接给他打电话、发信息。自幼家境贫寒的褚松华对弱势群体有着特殊的感情，不管是人访、信访还是电话举报，只要是找他的，褚松华都亲自接待、处理，并跟踪督办。2006年以来，褚松华共接待各种群众来访2100多人（件）次，亲自督办解决信访案件287件。

上下求索 开拓创新谱新篇

褚松华不但敢于办案，而且善于办案，更善于通过探索办案方法，完善办案机制，不断提高案件查办工作科学化水平。

在组织查办案件过程中，褚松华发现人情是干扰办案的极大不利因素，经过深入研究，决定在全市实行异地办案制度。南阳市纪委、监察局的统一领导，组织甲地的纪检监察干部到乙地办案，有力避免了各种干扰。

褚松华任市委反腐败协调领导小组办公室主任期间，认真履行组织协调职责，组织出台了纪检监察机关与相关执纪执法部门相互移送案件线索和已结案件的暂行办法，建立了查办案件联席会议制度、复杂案件会审制度，形成了强有力的横向协作机制。

为提高办案工作人员积极性，褚松华积极协调，推行奖励机制。2006年以来，南阳市共对66名个人、31个集体荣记二等功、三等功，对 47名办案有功人员进行了嘉奖。

在调动办案人员积极性的同时，褚松华还注重严格管理办案队伍，在全市纪检监察系统推行了案件主办人和依纪依法办案监督员制度，高度重视办案安全，制定了严格的办案录音录像制度，强化责任，加强监管，使南阳市的办案规范化水平逐年提高。他分管的信访、申诉、案件等工作也都取得了令人瞩目的成绩。南阳市纪委连续3次在中央纪委组织的信访工作会议上作经验介绍，并荣获“全国纪检监察信访举报工作先进单位”、“全国纪检监察案件审理工作先进集体”、“全省案件查办工作优秀单位”等殊荣。

由于工作成绩突出，2010年5月，褚松华被任命为南阳市纪委副书记、监察局局长。任监察局局长后，褚松华除了继续在纪检监察业务方面开拓创新外，把工作的重点放在了纪检监察机关自身建设上。

2010年10月，褚松华和领导班子决定，在用人机制上进行一次大的改革，组织竞争上岗，将真正有能力的干部选拔到领导岗位。这次竞争上岗与以往不同，降低了民主测评所占分数的比重，加大了笔试、面试以及工作成绩的比重，9名业绩突出的同志被选拔为副处级干部，在机关内部掀起了一个强大的“冲击波”。自此，热衷于拉关系、拉选票的干部把心思放在了工作上，爱岗敬业、创先争优在机关蔚然成风。

在整顿机关用人风气的同时，褚松华出主意，想办法，积极向主要领导汇报，多次与组织人事部门协调沟通，使南阳市纪委、监察局对市直派驻机构实行了统一管理，向市直单位派驻了5个纪工委，规定连续担任县市区监察局长5年以上，或连续担任县市区纪委副书记8年以上的同志，经考核合格，可享受副处级待遇，将乡级纪委副书记提任副科级干部。这些举措有力调动了纪检监察干部的工作积极性。

坚持原则 无私无畏写忠诚

褚松华的坚持原则、不徇私情是出了名的。一旦案件启动，不管是领导、老乡，还是亲戚、朋友，谁来说情也不管用。

有一次，褚松华老家方城县的一名副处级干部因违纪被调查。一时间，说情者几乎要把他电话打爆。老领导来说情，褚松华给挡了回去；老朋友来说情，褚松华也给挡了回去。如此三番，说情的少了，可褚松华在晚上下班回家时，却多次被跟踪。有一天夜里，他家的大门被插上了一把匕首，十几封辱骂、恐吓信寄到了他的办公室。对此，褚松华的家人非常担心，褚松华却毫不胆怯：“无私便无畏，我查办案件，不是跟谁有仇，而是为了维护党纪政纪！”

虽然坚信“无私便无畏”，但2008年底的一次“网上诽谤”事件却让褚松华很受打击，一度迷茫、彷徨。那年的11月，一些攻击褚松华的帖子在新浪、网易等各大网站铺天盖地散布开来，说他是“南霸天”，收受贿赂，欺男霸女，极尽攻击之能事。往常的攻击，对方往往在暗处，做些“小动作”，褚松华不屑一顾，而这次，不但无中生有，而且在全国公开散播，多年未见的老同学打电话问是怎么回事，妻子女儿哭着求他换个工作。褚松华也经常彻夜难眠。但经过长时间的思想斗争，他坚信自己做得没错。

2009年初，河南省纪委、监察厅的调查报告给褚松华洗脱了污蔑。调查报告的结论是，对他的有关指控：“纯属恶意捏造、诽谤。”组织的信任给了褚松华极大的鼓舞，他斗志不减，2009年，南阳市的案件查办工作在全省综合评比中再次名列第一.

2010年冬，褚松华身体出现不适，连续咳嗽了一个月，大家都劝他去看病，他却因为忙着市商务局原局长郑某的案件一拖再拖。直到有一次咳出血来，他才在妻子的催促下到医院检查。检查结果震惊了所有人：肺癌晚期。

疾病没有击垮这位硬汉的精神。住院期间，褚松华仍然牵挂着这起案件，不时打电话给案件主办人，询问进展。手术后，医生让他多休息，暂时不要讲话，他就亲手写了两页纸，就案件办理交代注意事项。他对工作的执著令医院的医生、护士也为之动容。2011年春，在做手术摘除一叶肺后，褚松华又坚持回到了工作岗位，直到病情恶化。

褚松华走了，但南阳人民永远不会忘记这位反腐战线的“斗士”、腐败分子的“克星”、广大群众的“保护神”！（王慧）