张益芳，男，汉族，四川叙永人，1963年4月生，1995年7月加入中国共产党，1979年至1983年在重庆璧山武警部队服役，1983年至2004年 担任原兴隆乡茨竹村2社社长，2004年至2006年担任原兴隆乡茨竹村党支部书记，2006年合村并组后，一直担任兴隆乡茨竹村村民委员会主任。 2013年7月14日下午1时许，张益芳同志顶着烈日酷暑，在滴林路塌方路段查看施工现场过程中，不慎坠落山崖因公离世，年仅50岁。

张益芳同志是党的群众路线教育实践活动中涌现出来的优秀代表。30多年来，他用自己的实际行动诠释了一名共产党员的可贵品质和崇高风范，无论在什么工作岗 位，都以勤勤恳恳、任劳任怨、勇挑重担、心系群众的工作态度和出色的工作成绩，获得同事的好评和领导的认可，赢得基层干部群众的普遍赞誉。茨竹村先后被 市、县委表彰为“先进基层党组织”、“平安村”。张益芳多次获得“优秀共产党员”、“先进个人”等荣誉称号。张益芳同志过逝后，中共叙永县委追授他“叙永 县优秀共产党员”荣誉称号，并授予“永宁先锋”奖章。

他不畏艰辛  竭力改善落后交通面貌

“隔 山喊得应，走拢要一天”，“一沟两梗”的茨竹村，属典型的深丘山区，土地贫瘠，山高路陡，自然条件非常恶劣。长期以来，由于受地理条件影响和交通条件制 约，村里的发展水平明显落后于周边村，群众收入普遍偏低，是省级重点扶贫村。“交通基本靠走，通讯基本靠吼”的现状，让张益芳看在眼里、急在心头。

“人不能穷一辈子，要想富，就得先修路”。这是张益芳最大的心愿。2004年，兢兢业业干了11年社长，深受群众信任的张益芳当选为茨竹村党支部书记后，就一 直把修建村级公路作为茨竹村脱贫致富的首要任务来抓。合村并组后，高票当选为村主任的他，更是把修建公路放在了心头，落实到了行动上。

为争取上级支持，张益芳光跑县城就有10余次，终于争取到了滴茨路（滴马沱—茨竹村）和滴林路（滴马沱—林家坝）两条总计9公里长的村级公路建设项目。项目 争取到了，资金筹集的难题又摆到了张益芳面前。他多次召集村民商议，确定了人均集资1000元的筹资方案。然而，因为两条公路没有一条能让他家附近亲友直 接受益，不少亲朋和群众都不愿出资，另有其它社共8户经济困难户则拒绝出资，甚至有人致电张益芳威胁“我要让你修不成路”。面对阻力，张益芳没有放弃，他 白天规划线路、选石料场、协调用地，晚上拖着疲惫的身子到群众家串门做工作。又通过村民大会，决定对部分困难户予以减免按人均900元出资。群众思想工作 做不通，就先从自己的妻子、兄弟和亲友的工作做起，他说：“饭得一口口的咆，事得一样样的搞，先把主路修通，等条件好了，再修一条路连到咱2社来嘛！”

功夫不负有心人，98%的自筹款到位后，公路终于开始动工修建了。为了抢时间、赶进度，他与村社干部带领群众扛起锄头、提起铁锹、挑起箢篼，顶烈日、冒风 雨，整天泡在公路上，渴了就喝口凉水，累了就在工地上休息。经过几个月的苦战，长达3公里的滴林路修成了。顾不着休息的张益芳乘势召开村民大会，公布账 目，这次会议从上午9点开到了下午5点，从一块石料到一车石粉钱，一一向群众公开。几名始终不相信、不支持集资修路的村民，逐页逐项核对了三大本账目后， 都惊诧于账目的“事无巨细”，折服于张主任工作的公开透明，表示心悦诚服，立即补缴筹资款。路通了，群众的心病解除了，可是张益芳却累倒了，浑身像散了架似的，在床上躺了近10天才恢复精神。

2012 年6月，张益芳将解决该村林家坝到雪口山沿路村民出行难的问题提上日程。有了前几次修路的铺垫，全村群众热情高涨，他亲自带头，组织群众除杂草、挖路基， 历时30多天终于把这条路的前期工程顺利修完。2013年3月，在张益芳的积极协调争取下，组织村民投工投劳，林雪便民路开始了水泥硬化，如今这条全长 1.5公里的便民路投入使用，彻底解决了周围300余群众出行难的问题。

就是这种真心为民、公正无私的工作作风，茨竹村在张益芳的带领下，已硬化村道10公里，修建碎石路10公里，修建便民路10公里。

他千方百计找发展路子  带领群众干事创业

在张益芳眼里，解决村里靠天吃饭的问题永远放在他工作的首位。他深知，茨竹村人多地少，光靠种点玉米、打点谷子、栽点红苕来致富奔小康是天方夜谭。只有想办法找到适合茨竹村发展的经济作物，来调整产业结构，才能让老百姓既能少投入，又能多挣钱。他带领班子成员进农户、跑县城、找专家，终于选准了造竹这一产业。

项目选了，群众“种粮吃饭、养鸡下蛋、喂猪过年”的传统观念如何改变？

讲给群众听，不如干给群众看。张益芳不仅自己率先在荒坡荒地上种植竹子，还动员亲戚朋友也带头种植。为使村民们弄懂种竹技术，他又亲自教会了一批头脑灵活的 能人进行示范带动。同时，张益芳自费请专家为村民培训，分析造竹的市场前景、引导群众认识到竹产业与传统农作物种植的巨大差异。借助在村民心目中的威望， 逐户宣传，深入动员，轮番上门给有抵触情绪的村民做思想工作。65岁的2社村民毕真理老汉，之前家中无任何经济作物，2008年，村里硬化维护滴茨路时， 通过张益芳多次上门动员，算明白账，他加入了栽种竹子的村民行列，4年后，当滴林路贯通后，仅靠竹产业老人家的年纯收入就飙升到了6000元以上。看到张 主任如此决心，当地群众慢慢开始接受，并逐渐推广开来，如今全村新增造竹面积已达3150亩，茨竹村成了名副其实的种竹大村，一片片满载群众致富希望的竹 林正逐渐成为茨竹村群众的“绿色银行”。

2004 年，茨竹村争取到农网改造项目，但因资金短缺无法及时实施，张益芳不忍项目就此搁浅，便毅然自掏腰包出资2000元用于埋栽电线杆。这些年来，他多方联系 想办法争取资金，组织村民投工投劳，修建人畜饮水站2个，为村里600余群众及2500余头牲畜解决了用水困难。在张益芳的带领下，茨竹村先后实施了户户 通电、整村扶贫推进等重大建设项目，该村水、电、路、田等基础设施大为改善，群众的生产生活水平明显提高，并通过发展养殖业和竹林产业，村民逐步走上了致 富路，全村农民人均纯收入由2006年的1915元增加到2012年的4005元，实现了六年翻番。

他一生把群众放在心上　群众永远把他记在心中

张益芳对乡亲们的感情，不仅体现在修路、抓发展这些可圈可点的工作实例中，而日常生活的大量细节，以及平时的一举一动，更表现出他心中装着群众、心系民生疾苦。村里人都说，张主任心好，对全村的群众，特别是家庭困难的，比亲人还要亲。

五保户罗树林、闫明华常年栖身茅草房，张益芳视两人为自己的父亲和兄长，多方奔走，向民政部门争取补助资金，并发动群众投工投劳，让他们住进了砖瓦房。五保户王东明家里一贫如洗，去世后没有亲戚办理后事，张益芳一手一脚自己出钱办理，组织群众帮助料理了后事。15 岁的小曾敏是张益芳的帮扶对象，智障残疾人士曾某的独生女儿，母亲早年病逝，形如孤儿的曾敏处境凄凉。但是张伯伯不仅为他们申请政府救助，还从自己微薄的 报酬中拿出一部分资助孩子上学。2010年抢修滴茨路一处垮方路段时，1社石匠罗怀兵在出工时左手大拇指关节被砸断，从送往医院救治，到拒绝截肢诊疗方 案、寻访民间郎中靠中草药疗法保住手指，前前后后数十天，张益芳不仅全程照护，还垫付了1500元的医药费，罗石匠赖以生存的手工技艺未受丝毫影响，这笔 理当“因公支出”的欠款被众人遗忘，至今仍挂在村务会计账簿上没能还给张益芳。

凭着多年的农村工作经验，在调解邻里纠纷、调处基层矛盾方面张益芳探索总结出一套好办法，从叔嫂之间因砍伐柴薪而起的林权纠纷，到叔伯兄弟因建房修葺共用通 道的出资矛盾，甚至是相关职能部门出面调停都不奏效的事，只要老张一出面，凭着他不偏不倚、办事公道的处理原则，加之善解人意、话语诙谐的处事风格，大家 都愿意接受他的处理意见。常常原本剑拔弩张势不两立的双方当事人，在他的调解下，都能冰释前嫌和好如初。

每年农忙时节，只要乡上没有会议，张益芳都会一天不落地在村民们的田间地头抢种抢收，等所有村民都收种完毕，他才忙自己家的，他怕村民们错过了天时；每学期 开学，他都要去学校转一转，看谁家的孩子没有来，谁家的孩子交不上书杂费，没来的，他就到家里去问一问，没钱交费的就和他们一起想办法；每逢遇上大雨大雪 等灾情，当人们赶到地头，总会看到一个早已比他们先到的高大身影；不论哪家有急事难事，村民们最先想到的总是他们的张主任……

张益芳同志为茨竹村奋斗了30年，为百姓服务了30年，他一生热爱群众、关心群众、体贴群众，直到生命的最后时刻，心里仍然装着群众。

受6月30日至7月1日连降暴雨影响，茨竹村200 多亩水稻、玉米等农作物不同程度受损，多家农房受损，滴林路路段多处垮塌，3户群众原拆原建房屋因交通受阻停工待料，灾情十分严重。为切实抓好抗灾减灾工 作，张益芳同志持续奋战一线，一边察看上报灾情，一边带领村“两委”干部筹集资金，组织村民投工投劳，抓好塌方道路的抢修重建。7月14日上午，张益芳在 村活动室组织召开村组干部党员会议，安排布置抢修道路工作。会后，他始终不放心道路施工情况和安全，顶着烈日酷暑，前往滴林路暴雨塌方路段查看施工现场， 不慎坠落山崖离世......

茨竹村60高龄的原老村长阎启仲，是看着张益芳长大的。说起这位踏实的继任人，老村长忍不住老泪纵横，“张益芳特别能干，人品好；他总是把别人放在第一位， 自己放在最后。他帮五保户盖起了砖瓦房，可他自己一家还住在20年前修的土坯房里；他倾尽所有资助贫困户，可他妻子得了乙肝近十年，却一直没钱医治；他起早贪黑、实实在在地为村里的群众干实事，这些我们都看在眼里。哪晓得出了这样的意外事，这样的好干部就这样走了，村里人都感到心痛啊 ！”

7月16日，张益芳的追悼会在他家中举行。当天，在“挂包帮”活动中与张益芳接下深厚友谊的市、县国税局主要领导，上千名村民自发赶来吊唁、追悼，他们从各 地跋山涉水、远道而来，将院落的坝子挤得满满当当，人群中有头发斑白的老人，有抱着孩子的妇女，有多年未联系的战友，还有戴着红领巾的小学生，也有因张益 芳坚持原则，不肯“高抬贵手”而私下里埋怨过的超生户…… 他们都要来送张主任最后一程，看到曾经熟悉的老张静静地躺在棺椁里，走得悄无声息；凝视着黑白 照片上老张那熟悉的微笑，男女老少无不痛心疾首，悲伤欲绝。

张益芳同志走了，他的一生是普通的、平凡的。他生前没有感天动地的豪言壮语，更没有轰轰烈烈的丰功伟绩；他一生没有住上像样的砖瓦房，更没有穿过像样的好衣裳；但他心系群众、一心为公、先人后己的崇高精神无不让我们肃然起敬！

他是党的群众路线教育实践活动中涌现出来的优秀党员。他把自己年仅50岁的生命化作了一面光辉灿烂的旗帜。

这旗帜，在茨竹村的上空高高飘扬，将引领着茨竹村民沿着富民兴村的道路继续前行！

后记：

“上 面千条线，底下一根针”。村，是全国最小的行政单位；“村官”，是全国最小的“官”，可是他们每天想的、做的，其实都是党和国家各项民生政策在基层的最终 贯彻！他们是广大农民的主心骨，是建设社会主义新农村的中坚力量，是党和政府联系全国10亿农民的桥梁纽带。正如张益芳这样的“小村官”，他们不见得都能 像华西村吴仁宝那样做出改天换地的业绩，但是，如果没有千千万万的他们，很难想象我们怎么能有一个稳如磐石的基层与大后方？

张益芳同志走了，在为群众排除道路安全隐患时，他倒在了山崖下，倒在了他为之奋斗、为之奉献毕生精力和挥洒汗水的炙热土地上。他用生命践行了自己对党的无限 忠诚、对群众无限热爱。在广大群众心眼里，他的灵魂已化着村口山岭上的那棵傲然挺拔的青松，永远守望着他钟爱的黄坭山，守望着那块他无限眷念的红土地，守 望着深爱他的纯朴忠厚的父老乡亲们！