——记浙江省庆元县城区中心司法所所长、调解委员会主任吴强忠

吴强忠（左一）在调解山林纠纷。

浙江省庆元县城区中心司法所所长、调解委员会主任吴强忠37载如一日,战胜常人难以想象的病痛，用生命之光诠释了一名人民调解员的责任与坚守。肩负着公平与正义，两袖清风，淡泊名利，大公无私，任劳任怨……在调解岗位上，吴强忠用平凡的行动做出了非凡的业绩。

庆元县一位领导听了吴强忠的事迹后赞叹说：“为民，是吴强忠急民所急、忧民之忧的出发点和落脚点;务实，是吴强忠夜以继日坚守的本质特征;清廉，是吴强忠清清白白、堂堂正正做人的基本准则。”

矛盾纠纷善解者

多年来，不管多么复杂的矛盾纠纷，只要到“老所长”吴强忠的手里，总能让怒目相对的双方群众握手言和。

在2010年发生的一起重大医患纠纷案中，死者亲友数十人堵在医院大门口，情绪激动。第一时间赶赴现场的吴强忠，立刻同公安、卫生等部门人员对抢救现场进行勘验，同时，对死者亲属进行慰问安抚，耐心疏导。那天，吴强忠放弃了春节假期,经过长时间的调解劝导，终于在次日凌晨2时许，使医患双方达成了调解协议，并当场进行了处理。一件可能影响社会稳定的医患纠纷得到了圆满解决。

2013年元旦，吴强忠的妻子因肺部感染发热39.7℃，送进医院诊治，医生初步诊断称情况不妙，疑有肿瘤。医生的告知还在耳边回绕，吴强忠却又接到案情奔赴现场了。原来，县重点项目施工队在施工中挖掘到一座面积达1200平方米、高1.8米的吴氏古墓。但是据县住建局此前征地调查，该古墓周围早年就已被附近村民开发种植农作物，实际只留下28平方米墓地。此墓涉及吴氏宗族上千人，因此当天就有数十人到现场阻拦挖掘施工。赶到现场的吴强忠动之以情、晓之以理，苦口婆心平息冲突后，将当事人带到司法所明法说理。在全面了解事情的来龙去脉、细心调查相关证据、掌握纠纷的根源症结后，通过一整天的真心与耐心的调解，吴强忠终于将该棘手案件成功调处。

今年清明假期，吴强忠去探望在外地工作的儿子。可是，到达儿子家的当天下午，吴强忠接到领导电话，称某大坝工程施工场地有工人因操作不慎掉入水库，经医院抢救无效死亡。吴强忠二话没说，立即踏上夜班车，从200多公里外赶回。吴强忠到达现场安慰好死者家属后，又马不停蹄地进行调查取证，并召集死者家属与施工单位进行调解，一直到晚上12点多钟，双方终于达成调解协议。

吴强忠调处化解的各类疑难矛盾纠纷举不胜举。一起遗留6年之久、金额达200多万元的土地征地款分配纠纷案，经县政府组成的工作队4个多月调解仍没有处理结果，吴强忠接手此案后，在短时间内就成功化解；33名原告诉至法院审理18个月也没有结果的一起食用菌错菌索赔纠纷案，到了吴强忠手里15天化解；两起棘手的山林纠纷案，半天化解……据统计，吴强忠先后调处化解1760余件各类疑难矛盾纠纷，接待信访、代访、陪访5090余件，提供法律法规咨询服务6万多人次。

工作创新善思者

不得不说，调处化解矛盾纠纷，吴强忠是把好手。常常有人对他竖起大拇指称赞：“老吴，人家矛盾解决不下来，到你手里就迎刃而解，厉害啊！”但是，吴强忠对于此类称赞都是付诸一笑。因为，在他看来，自己不管多有能力，发挥的作用也是有限的。为此，如何发出更多的光和热，成了他一直思索的问题。

1998年，吴强忠将多年调解经验总结概括后，提炼出了“快、敢、稳、紧、深、细、访”民调七字法。果不其然，这些来自于实践中的经验经上报后，被司法部、浙江省政法委和省司法厅推广。

过了几年，吴强忠根据新形势下的调解工作，又摸索出了“六心”、“六善”调解法。“六心”即在调解纠纷的过程中：受理纠纷要“热心”，说服教育要“耐心”，排忧解难要“真心”，矛盾调解要“细心”，评判是非要“公心”，对己要守“廉洁心”；“六善”即在调解纠纷的过程中：要善于倾听，要善于明法说理，要善于发挥村(居)人民调解委员会的作用，要善于把握调解过程，要善于与当事人积极沟通，要善于决断。

凭着多年的调解实践经验，2005年初，吴强忠建立了丽水市第一家“庭式调解室”，把“调解是宝，案结事了，消除隔阂，不伤和气”16个字醒目地挂在墙上。吴强忠此举为庆元县规范调解室建设提供了参考模式。

为了快速介入、及时制止并有效化解矛盾纠纷，吴强忠将司法所全体干部的办公电话及手机号码印制成“便民卡”，向各村(社区)广为散发，公开承诺不分白天黑夜，遇有纠纷情况，调解人员城内15分钟、郊区60分钟内到达现场，并且由自己带头前往。这一举措被当地干部群众誉为“司法110”。

磨难困境善搏者

吴强忠是个普通人，但也有不普通之处。他的不普通，是因为只要有人提起吴强忠，当地干部群众都亲热地叫他“黑脸包青天”，这是一个来自民间的称号，但是它的分量却是沉甸甸的。

吴强忠以他的“菩萨心”、“婆婆嘴”和公平正义，赢得了群众的信任。他办案坚持原则，“不办人情案，以事实为依据，以法律为准绳”是他的座右铭。虽然他的正义和公正得罪了当地不少权势人物，但却赢得了当地群众一片赞誉声。

群众称吴强忠“黑脸”，是因为23年前，吴强忠患尿毒症做过肾移植手术，术后服用带激素的药物，致使他的脸变得黝黑。

今年59岁的吴强忠是在生死线上走过一回的人了。那是1990年，吴强忠被查出患了尿毒症晚期。病情严重，如不换肾必死无疑，但仅靠他每月90余元工资，换肾几乎是不可能的事。因为，换肾需要近10万元的费用。吴强忠的妻子翻出家中一分一角存款，边哭边数，总数却还不到2000元。吴强忠的妻子以惊人的毅力，挨家挨户敲门磕头借钱筹集医疗费，并且在吴强忠住院治疗的一年多时间里，顾不上幼小的儿女，夜以继日地陪伴在病床边……

最终，吴强忠接受了肾移植手术，手术很成功。出院第三天，吴强忠就重返工作岗位。此后的23年中，吴强忠克服病痛的折磨、经济上的压力，无怨无悔，兢兢业业，始终奋战在调解一线。

就是这么一个病疾的人，却担负着管辖面积198.40平方公里、2个街道、53个行政村、8个社区、常住人口7.28万人、流动人口2万余人的司法所所长重任。虽然是县里管辖面积最大、任务最重、困难最多的司法所，但吴强忠没有退缩，而是化压力为动力，将司法所打造成全县最规范的司法所。除了司法所所长和调解委员会主任两个职务之外，吴强忠还兼任街道信访办主任、社会服务管理中心专职副主任等多个职务，此外他还接手征地、拆迁政策处理等多项工作。

通过扎实的工作，吴强忠在当地的知名度越来越高，不仅群众有事喜欢找他，就连政府部门碰到头疼的事也会想到他。他用自己的一言一行换来了社会的稳定和群众的认可，并先后获得了全国司法行政系统二级英雄模范、全国人民满意司法员、全国十大法制新闻人物、全国网络百名感动中国人物、第二届浙江省道德模范等86项荣誉称号，连续6年被评为优秀公务员。（记者 颜新文 通讯员 吴斌 吴平凡）