——记陕西省西安市新城区韩森寨街道咸东社区支部书记兀宏政

图为兀宏政（右二）现场办公

2000年7月受组织委派，兀宏政到西安市新城区韩森寨街道咸东社区担任党支部书记兼社区主任。在社区工作的十多年里，他始终以服务群众、优化管理、维护稳定，构建和谐社区为己任，带领社区一班人取得了显著的成绩。

率先垂范，竭诚为居民群众办实事办好事

咸东社区位于西安市新城区东南角的城乡结合部，面积0.52平方公里；居民院落13个，居民住户3022户、10000余人。针对驻地企业经济效益不好，职工收入较低，人员结构复杂的实际，兀宏政同志始终将“送温暖、解难题、帮贫扶困”和“帮教感化”作为社区的主要工作任务。

首先在社区成立了由300名党员和居民群众参加的志愿者服务队伍，开展经常性帮扶救助及互助服务活动。先后对1200余户、3800余人进行了帮扶；对特困户和有重大疾病的重点户，兀宏政带头负责帮扶。病残的黄金顶独身一人，患有严重的半身不遂，兀宏政同志坚持每周进行一次帮扶活动，联系医院为他进行诊疗，夏天给他送去风扇，冬天为他送去电暖器。他逢人就说:“社区真好,没有社区的帮助和照顾,我就活不到今天了。”其次社区成立由26名党员组成的帮教队伍，对8名吸毒和5名“两劳”释放人员实行“一帮一”、“二帮一”的帮教活动。经过几年的努力，7人有了明显的转变。“两劳”释放人员杜忠办起了小商店，养活了自己，还经常参加社区公益活动。第三在“网格化管理、组团式服务”的基础上，创新社会管理，不断完善“十户联保”的机制，发动党员干部特别是外来党员、非公企业党员主动参与社区“十户联保”工作，选举联保组长，提高精细化管理。同时结合“三官一律进社区”，形成由社区民警、社区干部、联保组长、小区治安员组成的治安防范网络。坚持每天在各楼院进行治安巡逻，使社区的治安状况一年比一年好。被新城区评为“平安社区”。第四在兀宏政同志的带领下，社区一班人针对小区分散的实际，坚持每周四到居民小区入院、进户进行现场办公，为下岗失业人员送政策、岗位和就业信息；为特困户家送生活必需品；调解邻里矛盾；收集居民的意见和需求。几年来，共计为103名低保户办理医疗救助4万余元；已有18户低收入家庭住进了宽敞明亮廉租房；安排下岗职工就业790余人次；为26户困难家庭子女上学办理了教育救助，深受社区群众的拥护和爱戴，“有困难找宏政”成了社区居民的口头禅。

开拓创新，构建区域化大党建新格局

2000年兀宏政同志担任社区党支部书记后，把“推动发展、凝聚民心、服务群众、促进和谐”的要求始终贯彻到社区工作中。在广泛调研的基础上，针对社区党建资源丰富的特点，构建社区大党建格局的构想，同驻地12家单位企业党组织负责人组建社区党建联席会，聘请辖区两名“兼职委员”，形成一整套共驻共建的工作制度。通过努力和探索，构建了以社区党支部为核心、驻地单位党组织为主力军、社区党员群众积极参与的共驻共建工作合力。驻地省第四人民医院和揽月楼宾馆的会议室、图书室、活动室、健身房、健身广场等设施计约2000余平方米，全方位向社区党员和居民群众开放，无偿使用，社区党建“三有一化”的工作得到加强。兀宏政同志经过艰辛努力，建起了680平方米的社区综合服务楼；2012年又多方筹资40余万元对服务大楼进行了装修改造，建起了宽敞明亮的服务大厅。自筹资金两万元，建起了咸东社区蔬菜市场，招商引进了50多个摊位，解决了部分下岗职工的就业及居民买菜难的问题，深受社区内和周边单位居民群众的普遍欢迎。与此同时，为了加强对在职和“非公”党员的教育和引导，兀宏政同志提出在社区全体在职党员中建立“一证三卡”制度，即党员身份证、党员参加活动记录卡、党员现实表现登记卡和党员现实情况反馈卡，坚持每月进行一次记录，并向驻地单位反馈信息；在社区显著位置公示党员的身份，注明党员的姓名、住址和联系方法，明确提出“有难题找支部，有困难找党员”的服务承诺。

求真务实，创新党建工作的内容和形式

如何在平凡的工作中做大文章？兀宏政同志从创新入手，攻坚克难、善谋实干，创新社区党组织活动形式，不断做精做细“开放型”党组织生活。采取社区大讲堂、主题实践活动、共驻共建活动、零距离直观教育活动、社区党务公开等方式，先后举办“六好”和谐社区文艺会演、社区“和谐邻里”等文化活动；在居民中开展“三好女性”、“巾帼之星”、“文明家庭”、“文明居民”、“公益活动积极分子”评选表彰活动，先后表彰的850余人。同时组织群众一同参与党组织活动，接受群众监督，教育和感化群众，提高居民群众的思想觉悟，增强了社区党支部的感召力和影响力。在不折不扣地执行低保等惠民政策的同时，动员驻地企业和社会各界人士捐物捐款，开办了“爱心济困超市”，对不能享受低保救济政策的边缘弱势群体，给予救济。已累计救济162人次，价值2.03万元。针对社区智障人士的实际困难，兀宏政与班子人员研究决定开办免费为智障人士进行康复、技能等训练的“阳光家园”项目，无偿提供社区综合服务楼近200平方米的房屋给“阳光家园”使用。为了节省开支，不影响正常上班，兀宏政带领党员晚上打扫卫生、粉刷房屋、修建厨房，在上级部门的大力支持下，成立了陕西省首家建在社区的“馨乐智障人士阳光家园”。目前阳光家园共为30名智障学员提供健康训练等多项服务。通过两年多的学习和训练，已有3名学员就业，成为社会有用之人。“阳光家园”的成立被《陕西日报》、西安日报、晚报及电视台等多家新闻媒体报道。2009年9月4日，原全国人大副委员长、全国关工委主任顾秀莲同志对阳光家园的工作给予了充分肯定和高度评价。

勤廉自律，带领社区两委会班子砥砺奋进

创先争优活动开展以来，兀宏政同志根据社区实际，以“践行科学发展，突显真情服务，惠及咸东居民”为载体，精心安排，周密部署。结合“三问三解”活动，社区党支部开展了以“抓创新、促服务、解难题、惠民生”为主题教育的活动。组织安排每个党员分别联系一名困难群众；帮助一名特困学生；帮扶一名孤寡老人的“八个一”活动。并结合26名党员参加的活动情况公开承诺，接收群众监督，党支部在为民服务及解决难题中公示承诺，实行承诺销号制度，对活动做到承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件，为了把公开承诺真正落到实处由党支部书记对每名党员的承诺践诺情况定期进行逐一点评。近年来，社区党支部共开展开放型党组织生活126次，参加的党员、群众近1.75万人次，为53名孤寡残疾人送医送药上门，免费中介服务1560人次。2011年1月13日，中央创先办综合组副组长吕春波同志到社区调研时，对社区创先争优活动的做法给予了充分的肯定。

2009年在学习实践科学发展观活动中，咸东社区作为试点单位，由于安排具体、工作扎实、成绩显著，被市委确定为全市唯一重大先进集体典型。2013年伊始，他在群众路线教育实践活动中，坚持群众呼声是第一信号；群众需求是第一选择；群众满意是第一标准。按照区、办等上级部门的要求，深入扎实地在社区范围组织开展了“走巷入户连民心，三查一保转作风”的调研活动。截至目前已在13个居民大院，300余名居民群众中进行了调研，共收集整理24条意见和反映，组织力量、逐步解决。

在兀宏政同志的带领下，咸东社区先后获“全国商业示范社区”、“全国充分就业示范社区”、“全国科普进社区先进单位”、“全国妇联先进基础组织”、“全国先进基层党组织”及省市区分别授予的80余项荣誉称号。其个人先后为市十二次党代会代表，区委十、十一、十二次党代会代表，并荣获“陕西省人民满意公务员”、市级社区优秀党务工作者、优秀党支部书记、优秀党员、社区工作者先进个人等30余项荣誉称号。2012年兀宏政同志光荣当选党的十八大代表，参加了党的十八大会议。