——记海南省昌江黎族自治县七叉镇党委书记陈国斌

图为陈国斌（中）在乙在村解决农户增收中的难题

为了群众，他起早贪黑，真情尽洒黎村苗寨；直面诱惑，他心如止水，不义之财不取一分一毫。他以坚强的党性、炽热的民生情怀、忘我的工作精神，践行着基层党员干部执政为民、务实清廉的理念，以实实在在的业绩，赢得干部群众的一致赞誉。他，就是海南省昌江黎族自治县七叉镇党委书记陈国斌。

促和谐保稳定，一片真情洒黎山

七叉镇，位于霸王岭腹地，四周崇山峻岭，下辖9村32寨，黎苗人口1.6万多人，是昌江县最大的黎苗少数民族乡镇。2011年2月3日，大年初一，本是黎家走亲访友拜年的日子，却因一起打架纠纷，引发多个村子之间的械斗。这一年，七叉镇被省里有关部门列为治安混乱地区进行挂牌督办。3月，时任县纪委副书记、监察局局长的陈国斌接到调令——到七叉镇任党委书记。他二话没说，立刻走马上任，来到这个当地人眼中“又穷又乱”的山沟沟里。

新官上任，陈国斌就面临着超乎想象的各种复杂问题：大仍村村民抗议矿山开采，经常集体拦阻过路矿车；红峰村与霸王岭林场的土地纠纷久拖不决，村民隔三差五地到政府上访……经济薄弱、组织涣散、治安混乱、干群关系紧张，面对这样一个边远落后的乡镇，他意识到肩上压着沉重的担子。熟悉七叉镇情况的一位老干部劝他，你还是回县城吧。

“一定不辜负组织的信任和群众的期盼！”陈国斌认为，最重要的事是打造稳定和谐的环境，他从群众反映最为强烈的治安问题入手，一连几个月都扑在矛盾排查调解工作一线，即使患上重感冒，仍带病接访，认真排查处理好每一起矛盾纠纷。

乙洞村村民刘某因土地补偿问题，上访十余年。陈国斌走访时发现，老刘全家挤在一间破瓦房里，大儿子身有残疾，生活不能自理。他派人送其大儿子到县医院做伤残鉴定，申请救助金，还帮助老刘改造危房。陈国斌与老刘“攀穷亲”，自己掏钱支持他发展林下经济，养殖霸王山鸡500只，种植橡胶20亩，如今住上新房的老刘，心里直念着陈书记的好。

几年来，陈国斌创新矛盾纠纷排查调解工作机制，采取“一线”工作法，调解在一线、协调指挥在一线、案结事了在一线，先后排查矛盾纠纷183件，调处成功180件，化解了大仍村村民集体拦阻华盛公司矿车事件、七叉村村民集体上访事件等。全镇社会治安状况持续好转，刑事、治安案件总量连续两年同比下降均超过30%。2011年底，曾经“信访积案多、矛盾纠纷多、群体性事件多”的七叉镇，终于摘掉了社会治安混乱地区挂牌督办的牌子。2012年以来全镇没有发生一起越级上访和群体性事件，被评为“海南省平安乡镇”。

带领群众奔小康，一心一意谋发展

穷是乱的根源。陈国斌了解到历史积弊导致当地民生欠账太多，要实现脱贫致富，单靠政府救济不管用。他充分挖掘山区发展优势，提出“一风情、三产业、五之乡”的发展思路，即以建设风情旅游小镇为目标，大力发展橡胶产业、林下种养业、旅游业，把七叉镇打造成为“木棉之乡、花梨之乡、芒果之乡、沉香之乡、芭蕉之乡”，调动一切积极因素，促进全镇经济社会又好又快发展。

结合产业结构调整和扶贫开发，陈国斌把橡胶作为七叉镇农民可持续增收的支柱产业，同时积极发展林下经济，引导农民林下养蜂、饲养霸王山鸡、种植南药等。在他的鼓励扶持下，七叉镇橡胶种植总面积达5.7万亩；组建养蜂合作社3家，发展个体养蜂户21户，饲养蜜蜂2834箱；400多户农户养殖霸王山鸡30万只，年创收600多万元。

乙在村党支部书记何青坚由于缺乏资金和担心市场风险，一度放弃创业。陈国斌知道后，上门帮何青坚分析市场前景，并帮助他向农信社申请贷款。在陈国斌的鼓励下，何青坚成立“何富种养专业合作社”，把七叉土特产霸王山鸡、天然蜂蜜作为主打产业，发展立体种养，每年净收入超过10万元。

2010年，七叉镇农民人均纯收入只有1670元，在陈国斌的带领下，2011年就迈过了贫困线，达2675元，2012年达到4081元，经济增幅年均50%以上，实现了农民增收目标。

情系群众知冷暖，一心为民办实事

他经常带领班子成员下村走访困难群众，帮助他们解决实际问题。他常说：“我们乡镇干部，就是要把心思放在群众身上。”

2011年9月29日，强台风“纳沙”来袭，他挂念群众安危，不顾山体滑坡的危险，挨家挨户排查险情，紧急转移群众。七叉村村民杨玉花瘫痪在床，住在低矮潮湿的茅草屋里十分危险，陈国斌看到后，当即带人把她转移到安全的地方。台风过后，他了解到杨玉花生活困难，于是自己拿出一些钱给她改善生活，并帮她申请低保，到县医院请专家为她会诊。他还多方筹措资金，帮她盖起了30平米的新房。杨玉花逢人便说：“我这等死的人了，没想到还能住上这样的房子！”

两年来，陈国斌带领镇干部一心为民办实事，300户黎族同胞搬出了茅草房，住上了坚固的新房；新修30公里水泥路，方便村民出行；实施农村安全饮水工程，让14000多人喝上了干净的自来水；新建木棉观景台、黎族风情长廊等，积极打造风情小镇，让昔日破旧落后的七叉镇面貌焕然一新。

廉洁自律不谋私，一身正气做表率

在纪检监察岗位工作18年，陈国斌刚正不阿、秉公执纪。到七叉镇工作后，他始终严格要求自己，坚持廉洁自律，保持着纪检监察干部的本色。

2012年春节，一位大公司老板在他办公桌上放下一沓钱，说，“陈书记，七叉能有今天，你付出太多了，你那么辛苦，过年了，送你‘几块砖’吧？”陈国斌严词拒绝，半开玩笑地说：“把你这几块‘砖’，送给老百姓盖房子如何？”

乡镇干部大部分时间都在村里开展工作，“干部下村，天天吃群众的怎么能行？”陈国斌自掏腰包买菜到村干部家搭伙。他还一再要求削减办公费用，压缩接待费，公务接待一律吃“廉政灶”，杜绝铺张浪费，并出台多项廉政制度，纠正干部走读、推诿扯皮等“庸懒散奢贪”现象。

干部作风转变了，软环境改善了，企业发展好了，也乐意帮助周边群众。两年来驻镇企业和社会各界支持村民开展文化生活捐资35万元，为特困准大学生送助学金10万元。一位企业代表说：“有啥问题，镇里都给我们化解了，我们挣了钱，也得回报群众。”

陈国斌在七叉镇工作两年多来，全镇面貌取得可喜的变化，先后被评为县安全生产工作责任目标考核先进单位、县人口与计划生育工作先进单位、县党风廉政建设先进单位、海南省平安乡镇等。他本人也获评海南省社会管理综合治理先进工作者、海南省安全生产工作责任目标考核先进个人、全县优秀党务工作者等多项荣誉。（海南省纪委）