——记陕西省纪检监察系统先进工作者、镇坪县纪委副书记、监察局局长丁继军

丁继军（右二）在调研案件情况

在家门口当纪检监察干部难，特别是在总人口不足6万、县城常住人口不足1万的镇坪县，街上随便碰到一个人，不是亲戚、就是朋友，查处一个人无疑也会得罪一大串亲朋好友。但陕西省安康市镇坪县纪委副书记、监察局局长丁继军干了快9年，干部群众提起他都会翘起大拇指，县委、县政府主要领导说起他总是一句话：“这么忠诚可靠的纪检监察干部，作用无可替代！”

丁继军是用实际行动赢得组织和干部群众信赖的。他任职后接到的第一件棘手事，是清理公职人员违规在煤矿入股。当时安康市这项工作进展缓慢，省上检查验收组从邻县传过话来，镇坪验收如果过不了关，全省通报，并处理政府主要领导。丁继军安排人手从工商局查企业注册资料，逐人核对股东名单；针对假名、冒名等问题，政策施压企业老板提供股东真实姓名；通过税务部门查企业纳税数额、资金流向，并核查分红记录。4天时间里，丁继军搞清了全县16名公职人员入股煤矿的真实情况，又连续三昼夜完成清退工作，19万元不当得利被全部收缴国库。

丁继军深知，执纪执法必须熟悉精通政策法规，只有成为专家、内行，才能在复杂严峻的反腐倡廉新形势下履职尽责。他坚持系统学习与工作有关的法律法规，久而久之便成为了“活法典”，遇事不用翻本本，适用的条款张嘴就来。深厚的理论功底加上累积的办案经验，丁继军特别善于谋事、成事，以探索和创新形成了许多新的成功经验——2007年，在丁继军积极参与协助下，在全省率先推出“领导干部挂牌群众点名接访制度”，此举被省纪委监察厅作为全省反腐倡廉五项制度之一，在全省全面推行；2013年，丁继军推出规范化政务便民服务视频监控电子监察制度，使窗口单位干部作风问题得到明显解决；2013年，丁继军推出了信访接待规范化、案件管理规范化、办案设施规范化、案件查办规范化、案件审理规范化的“五位一体”办案规范化建设制度，大大提高了全县科学有效防治腐败的水平。除了这些在系统内广为人知的制度创新，丁继军还建议县上出台了村资镇监管、村财镇代管制度和财政惠民补贴资金一折（卡）通制度、机关事业单位财务支出3X会审会签制度、干部作风建设问责办法、干部作风建设举报投诉奖励办法等制度，都对防治腐败起到了重要作用。去年以来，全县共立案查处各类违纪案件21件，处分违纪人员23人，无一起上诉案件。

纪检监察干部办案免不了碰硬，如果自身有软肋，就会在碰硬中败下阵来。丁继军给自己定下了几条“硬原则”：

率先正己思想硬，行得端，坐得正，做到送礼不收、请吃不到、说情不理。今年4月18日，接到群众反映某村虚报粮食直补面积、冒领补助资金的信访件后，丁继军立即成立调查组，对信访举报的问题进行了逐一调查核实，分别给予几名村主要负责人党政纪处分。

雷厉风行作风硬，特别是一些与群众利益相关的案件，主动出击、及时处理。今年9月9日下午，曾家镇金坪小学发生一起教师打伤学生事件，丁继军带队赶赴现场，当晚完成初核调查，下发监察建议书。该事件正式立案调查后，丁继军白天组织调查取证，晚上安排讨论案情和撰写材料，四天四夜累计休息不到8小时。9月15日，8名间接责任人全部追责处理到位，第一时间给了受伤学生及家长一个圆满交待，避免了事件的再度升级。

敢于担当骨头硬。今年初春，小曙河镇中坝村村民数十人到县里群体上访，丁继军受命组成复查组，历时20多天查对了30多年前的相关资料，将村民有疑虑的一系列问题核对清楚，公正处理。

9年寒暑，丁继军带领县监察局干部实施效能监察立项35项，受理效能投诉13起，纠正影响行政效能的行为9项，提出效能监察建议11项，开展执法监察56起，现场纠正36起，限时纠正20起，实施责任追究15人；组织和参与查办各类案件69件，党政纪处分49人，其中给予科级领导干部党政纪处分31人、开除公职5人，挽回经济损失260万元。有辛苦、有付出，也有收获，丁继军先后获得全省纪检监察系统先进工作者等多项荣誉，年年公务员考核均为优秀等次，成了基层纪检监察队伍的老兵，被大家亲切地称为“钉”局长。县委、县政府主要领导说：“丁继军这样的干部，工作离不得、领导舍不得！”（符世雄 王德琴 陕西省纪委）