近日随团到了香港，在廉政公署认真听取了他们成功的反贪经验，也深刻理解了坊间传闻的、让贪者惊心的“廉署请你喝咖啡”的含义。

    “廉署请你喝咖啡”这句话在香港尽人皆知，令香港官员、警察和商人闻之色变。因为，如果廉署要请某人喝咖啡，就说明被邀者已被列入廉署的调查名单了，一旦被起诉的贪污罪成立，公务人员将失去高达数百万港元的养老金和公职。

    廉署在香港社会令人敬畏的名声由此可见一斑。

    香港的繁荣富庶，并非由来已久，其政府体系的廉洁有效，也只有30多年历史。上世纪六七十年代，香港政府的“灰色”运转、公职人员和警察的贪污腐败，至今还令人诟病。然而，廉政公署的成立，恰如良医诊病，一下找到了政府机构的痼疾所在，并予以猛药整治。

    香港廉政公署成立于1974年2月15日。这一天香港立法局通过《香港特派廉政专员公署条例》，廉政公署遂正式成立，标志着香港反贪独立机构的诞生。而直接促成其诞生的，就是当时警方的第三号人物——港英总警司葛柏贪污案。

    当时，葛柏被发现拥有逾430万港元财富，是其22年警察工资总和的6倍，因此被怀疑是从贪污中得来。后来的调查表明，葛柏每月从遍及香港、九龙及新界地区的涉黄、赌、毒场所收取保护费高达3万多港币，并大肆收受贿赂进行钱权交易。当时的警界，收受黑钱已经成为习惯，是政府机构中贪污腐败情况最为严重的部门。

    律政司要求葛柏在一星期内解释其财富来源。然而，在此期间葛柏竟轻易从香港逃到英国。葛柏潜逃令积聚已久的民怨立即爆发。学生们走上街头示威，宣泄不满，抗议政府未能恰当处理贪污问题，集会获得众多民众的响应。他们手持写着“反贪污、捉葛柏”的横幅上街游行，要求政府缉拿潜逃的葛柏归案。

    这一事件促使当局决定设立一个新的机构，以取代警署侦查贪污案件，打击贪污犯罪行为。1973年10月17日，香港总督麦理浩爵士正式宣布将成立一个独立的廉政公署，全力打击贪污。

    廉政公署公开承诺：

    四十八小时内对贪污举报作出回应；

    两个工作日内对非贪污举报作出回应；

    两个工作日内对要求提供防贪意见的人士作出回应；

    两个工作日内对要求提供倡廉教育或资料的人士作出回应。

    更为人称道的是，香港廉署“破案如神”，所检控案件的判罪率高达70%以上，并能屡屡扳倒高官，令腐败分子闻风丧胆，香港廉署反贪效率引起了全球关注，反贪模式也为全球反贪机构所效仿。拥有1300多名职员的廉政公署，被称为香港最精干、最快速的“廉政特种部队”，是国际社会公认的最有成效的反贪机构。

    廉政公署直接向香港最高行政长官负责，调查贪污案件时，不受任何外力干预。这一点，便决定了香港廉政公署具有至高无上的权力，除了香港最高行政长官之外，任何人都在其调查的范围。

    廉政公署还可调阅任何资料、处置财产、搜索扣押，任何人均不得以任何理由拒绝，违者可处徒刑一年至三年。而廉署人员执行任务时，有权进入和搜查任何楼宇，必要时还可使用武力。不难看出，廉政公署所拥有的强力调查权，保证了该部门在调查案件时不再顾忌更多的“禁区”与“高压线”，进而为其案件取证，直到最终破获创造了良好条件。

    我们一行结束访问，走出廉署时，曾协助廉署调查的人士向我们透露，“廉署成立的早期请嫌疑人来此协助办案，要为其冲杯咖啡；现如今来此只提供茶水，并无咖啡可喝，要喝咖啡须得自己叫外卖。” （高荣伟）