任何在欧盟地区生活的自然人都可以通过信件、传真或电子邮件等方式向欧洲监察员投诉。

为抵制腐败，欧盟这些年可以说打出了很重的组合拳。1999年，欧盟在欧洲理事会的框架下，与欧洲非欧盟国家 成立反腐败国家联合会。2001年，该组织出台相关《公职人员行为准则》，其中包括申报个人利益等一系列广泛的要求。之后，欧盟又将公职人员申报财产和收 入以及配偶和子女的收入越来越多地纳入反腐败规定中。目前，欧盟施行所有公职人员（包括退休不久的公职人员）工资透明化，欧盟官方网站上公布所有工资等 级。等级通过考核决定，每位公职人员按照各自的等级每月领取固定数目的工资，级别较高的官员每年还要申报财产，其中包括配偶和所受抚养子女拥有的资产。

欧洲《公职人员行为准则》的出台，并没有让腐败现象彻底杜绝，欧洲议会在2007年前后出现过极为突出的腐败 问题。原因之一是2004年，立陶宛、波兰、捷克、匈牙利等10国加入欧盟；2007年保加利亚和罗马尼亚加入欧盟。随着这两次欧盟扩容，一些经济较为不 发达的国家获得欧洲议会的席位。然而按照当时的规定，欧洲议员的工资待遇与各成员国国会议员水平一致，这就客观造成欧洲议员同工不同酬的局面。因此，一些 议员为争取更高收入，有的骗取会议补贴，在会议签到簿上签上大名就扬长而去；有的骗取出差补贴，谎称周末出差或坐飞机经济舱而按公务舱价格报销。另一个客 观存在的问题是当时欧洲议会没有把议员助理强制公务员化，所以一些议员为骗取助手经费，制造假身份证，雇不存在的人，有的申报自己的妻子、孩子甚至祖父做 助手。

为打击这种腐败现象，欧盟决定从2009年开始，所有议员同工同酬，月薪在9000欧元左右。所有议员助理公务员化，录用要经过严格审查，不允许议员雇亲属。

2012年1月1日，欧盟又出台了行为守则，要求每位欧洲议员向公众提交其财务状况的详细声明。声明要求细致 到他们到哪里旅行、住宿、生活费用、报销费用等。如果以公务身份与人就餐，还要记录有哪些人，吃了什么，谈论了哪些话题。声明要告知参加了哪些活动。在代 表欧洲议会官方身份收到礼物时，礼物也必须申报。细则声明刊登在欧洲议会官方网站上。任何违反行为守则的议员都会受到处罚，处罚由议长在全会上宣布，并刊 登在议会网站上。

在体制上，欧洲议员有监督欧盟机构和欧盟官员的权力，监督欧盟开支也是一项重要的责任。1999年欧盟成立反 欺诈办公室，该办公室可进入所有欧盟成员国或欧洲机构内部进行欺诈调查，也可以在非欧盟国家的配合下进行外部调查，重点调查打击欺诈、腐败和其它非法活 动。关于在欧盟的内部调查，反欺诈办公室能直接和突击进入任何欧盟机构、组织、办事处等部门，有获取任何信息的权力。在调查完毕后，反欺诈办公室拟定一份 报告，包括所应采取的行动建议。反欺诈办公室直接由欧洲议会内部的一个专门委员会监督。

腐败现象经常发生在政府公关和游说的过程中。为避免欧盟官员在与利益集团接触时产生腐败问题，在欧盟理事会的 支持下，欧洲委员会与欧洲议会联合建立了“欧洲透明注册”系统。注册的利益集团必须注明代表哪方利益、目的、目标、资金来源，以及指定所代表的客户或会员 等信息，此外还要遵守“不能以不正当手段获取信息”等一系列行为守则。注册的利益集团信息必须真实准确，在网站上公开透明，向公众开放。

滥用职权，造成行政失当也被看成是一种腐败，为此欧盟设立了欧洲监察员。欧洲监察员由欧洲议会选举产生，可以 调查包括欧洲议会在内的所有欧盟机构和组织，并且制定关于行政失当的报告。任何在欧盟地区生活的自然人都可以通过信件、传真或电子邮件等方式向欧洲监察员 投诉。投诉表格可在各成员国的欧洲监察员办公室领取，也可在官方网站上下载。（盖琳）