新加坡：薪酬不高 约束严格

外界盛传新加坡公务员“高薪”，但这其实并未反映新加坡公务员收入待遇的全貌。新加坡公共机构雇员包括各部委 和以类似企业机制运营提供公共服务的“法定机构”雇员，共约13.6万人。公立学校老师受聘于教育部，也算是公务员。公务员薪金包括固定的月工资和花红 （一般相当于2至4个月的固定工资）。

公务员根据工作岗位，大致分为四类：第一类是专业人才和管理人才，需要有大学学位；第二类是执行员；第三类是 技术人员；第四类是低技术工种。不同的分类也意味着不同的职业路径和薪金水平。2012年，第四类公务员月薪介于860新元（1新元约合人民币4.7元） 和1540新元之间，在当地算是底层的收入水平。外界盛传“高薪”的应该是第一类，不过他们也并非入职就是高薪。

新加坡公务员薪资水平的主要原则是与市场水平看齐。新加坡政府很少大范围公开公务员的具体薪金，但根据一些人 力资源行业人士说法，2011年加入公务员队伍的大学毕业生月薪一般不超过2800新元，与市场上大学毕业生起薪的中位数基本持平。一般而言，工作5年左 右可以升至经理级别，月薪四五千新元。工作十年左右可升至经理或助理司长级别，月薪大概六七千新元。这也与市场水平不相上下。

公务员的工作虽然比较稳定，但收入并不超过市场水平，纪律和财务约束又极严。公车使用、公务宴请都有严格规 定，个人的财务状况也要严格申报，如有陷入负债或个人财务困难需要如实申报，因为这样会被认为更可能出问题。另一项重要的原则是“裸薪”，也就是货币化。 即便是高级公务员，也没有分房、配车或其他的一些工资外补贴，养老金也逐渐取消。新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授吴逊说，新加坡的思路是一切待遇 都以透明的工资反映出来，哪怕高层如部长，也不会配专车和专职的司机。

但这并不妨碍新加坡奉行精英治国的理念。对于一部分岗位，尤其是显然需要发挥领导才能的高级别岗位，还是给出 有市场竞争力的薪水，并根据市场状况和任职能力的提高而较快地上调。新加坡从上世纪90年代开始将部长的薪金与律师、医生等一些行业收入最高的少数人的薪 金水平挂钩，以吸引人才，最近几年经过调整，参考人群的范围有所扩大，但部长薪金仍在百万新元的级别。

吴逊说，新加坡的内阁部长中有许多来自私营业界，如医生、律师、企业高管等，其能力具有说服力，加入内阁之前的收入已经相当可观。新加坡内阁也较为精简，许多部长在不同的部门交叉任职，副部长的人数也极少。

但即便如此，还有不少人认为，部长的薪水太高了。这一议题在2011年的选举中引起诸多讨论，政府被迫修改薪金的参照标准。

挪威：收入一般 胜在稳定

在挪威，一个人无论在公共部门或私营部门就业，从劳动关系来讲都是雇员。据挪威统计局数据，2011年，石油 天然气行业职工平均年薪为69.6万克朗（1挪威克朗约合人民币0.98元），金融企业职员平均年薪64.3万克朗，公务员平均年薪47万克朗，医护人员 平均年薪47.1万克朗，教职员工平均年薪44万克朗，制造业职工（一线蓝领工人）平均年薪39.2万克朗，旅馆和餐饮业雇员平均年薪32.1万克朗。所 有行业职工总体平均年薪为45.3万克朗。个人的薪酬高低与学历、年资和职位都有关系。虽然公共部门工资水平不高，但是工作稳定，失业的可能性很低。

挪威是福利国家。公共部门雇员和私营部门雇员都要参加统一集中的全民保险计划，交费标准完全一样，每个人都要 把工资收入的8.2%作为社保金上缴国家。不管在哪个行业就业，只要参加了社保并按规定缴费，在失业、医疗、生育以及家庭福利方面，适用同样的标准。为了 吸引高素质人才到公共部门工作，政府在退休金方面对公共部门雇员实行不同政策。

在挪威，职工薪酬水平是集体谈判的结果，反映了劳动力市场价格。工资福利集体协商在每年3、4月份进行。私营部门劳资双方达成协议后，接着才是公共部门（政府部门、学校、医院、警察等）雇主和雇员组织代表谈判，达成的协议一般是工资涨幅和私营部门相当。

韩国：社会追捧 分化严重

因有着稳定的收入、良好的工作环境和社会地位，退休后可享受完善的养老、医疗体系和福利制度，被称为“铁饭碗”的公务员一直是韩国人青睐和理想中的职业。

韩国一般公务员（除总统、总理等政务类之外）分为9级，1级最高，9级最低。

韩国公务员薪资福利由《公务员年金法》作了细致规定，包括基本工资、补贴和福利。但级别岗位不同，收入差异也很大。

以2014年韩国一般公务员的工资标准为例。9级公务员的月薪在122.76万韩元（1万韩元约合人民币57 元）到269.38万韩元之间。而1级公务员的月薪则在336.17万韩元到577.68万韩元之间。因为还有部分隐性福利收入，所以公务员实际到手的工 资要稍稍高于这个基准。但即便如此，也有小部分公务员的月薪到不了200万韩元，这在韩国属于中等偏下收入水平。

韩国公务员考试科目众多，例如，报考9级公务员需要参加5门科目的考试，而7级公务员则需要准备7个科目的考 试。随着公务员腐败现象的日益严重，很多人开始对公务员队伍产生质疑。另外，公务员同普通企业员工在退休后享受的养老金也是天壤之别，许多人抱怨分配不 公。这进一步引发了韩国民众对公务员队伍的批评和指责。（陈济朋 张青 张滨阳）