超级PAC间谍战

离下一届美国总统选举的预选还有一年多时间，一个名叫“希拉里预 备队”的超级政治行动委员会（超级PAC）已经开始紧锣密鼓地筹划。从名称可知，它力挺民主党内呼声最高的候选人——希拉里·克林顿，只是，它到处撒钱为 希拉里做竞选宣传的行动与希拉里本人或民主党本身无关，至少美国法律是这么认定的。

1月一个寒冷周末，“希拉里预备队”聚集在艾奥瓦州首府得梅因市中心一家工艺啤酒厂开会，领头的是民主党资深“军师”克雷格·史密斯，他对整个团队说：“以前从没有人这么做过。”

几个小时后，史密斯的秘密战略便不再是秘密：一家支持共和党的杂志把“希拉里预备队”开会的一段视频放到网站上。视频来源于一家位于弗吉尼亚州阿灵顿市 的咨询公司“美国奋起”，它的核心业务是收集任何民主党候选人的“黑材料”，打包发给共和党候选人的竞选团队。几小时前，它派出一名间谍混进“希拉里预备 队”开会场地，潜伏在角落里，用摄像机录下了会议内容。

这名间谍只是“美国奋起”派遣在美国19个州内的20多名“追踪者”之 一。类似“间谍战”在历年美国大选中屡见不鲜。只是，在过去很多年里，花钱“抹黑”对手、给自己“贴金”是各党派候选人、各级政党组织及其专业团队的工 作。从2010年大选开始，各种顶着“独立机构”名号的超级PAC有机会大显身手。因为有着“花钱无上限”、“抹黑无底线”的自由，这些外围助选机构对于 选举的影响力已渐渐超过政党机器和候选人本身。

“这是个令人触目惊心的演变，”曾掌管共和党全国委员会、现为美国商会首席策略师的斯科特·里德对《时代周刊》说。资深共和党人埃德·罗林斯说得更直白：“你再也用不着党了。”

无上限，无底线

从某种意义上说，超级PAC之类的外围机构兴起，削弱了政党机器对选举事务的垄断性权力，给非政界中人更多机会参政，但这种变化的弊病也显而易见：尽管 这些所谓“独立机构”与候选人和党派本身有千丝万缕的联系，可一旦宣传中出现“过火”或违法行为，他们支持的候选人和政党便可以与其撇得干干净净。超级 PAC还享有无限制筹募经费的权利，这让国家机关对非法竞选资金的监管变得更加困难。

“美国奋起”的三位当家人都是经验丰富的共和党策略师：总裁乔·庞德尔和常务董事蒂姆·米勒都曾是共和党全国委员会成员，另一位马特·罗兹则是2012年大选中共和党候选人米特·罗姆尼的竞选经理。去年4月，三人决定脱离政党内官僚机制的桎梏，成立一家竞选顾问公司。

作为超级PAC，“美国奋起”不受联邦选举委员会监管，可以接受来自任何人的无上限捐款，无需按规定上报捐赠人身份和意图，甚至可以获得可观的盈利。“我们可以和所有共和党相关组织机构与保守派团体开展合作，”庞德尔说。

“美国奋起”的员工是一群装束随意的年轻人，其中一人在今年初立下一“功”：他挖出了共和党竞选对手、北卡罗来纳州民主党参议员凯·黑根2011年的一段影像，她在其中与奥巴马比肩而立、笑容灿烂。

2008年竞选参议员时，黑根曾得奥巴马鼎力相助，奥巴马的医改法案出台后，黑根曾承诺州民他们可以保留原有的医保，共和党人抨击她是在欺骗选民。随着奥巴马在北卡罗来纳州民意支持率下降，黑根想要赢得连任，炫耀和奥巴马关系“铁”显然不合时宜，共和党则乐于提醒选民这一点。视频一出，黑根果然遭到当地媒体又一轮口诛笔伐。这名年轻员工因此得到米勒嘉奖：一只Hello Kitty鼠尾草玩偶。米勒很自信：“只要善于捕捉信息，我们可以在2014年及以后把民主党摸透并将之摧毁。”

选举新势力

在支持共和党的众多外围机构中，“美国奋起”仅代表一部分人的立场。《时代周刊》说，随着茶党影响力的扩大，一个迎合草根茶党保守立场的PAC集团军正在积聚势力，试图控制共和党的未来战略发展方向。它们和立场较为温和的挺共和党派别已形成“内斗”之势。

温和派代表美国商会已准备在2014年共和党初选中对党内这些“叛逆分子”发起一场宣传战。这些外围组织之间的战争比两党机构的选战还要热闹得多，因为 它们花起钱来的“土豪”派头，令受制于联邦选举法中竞选经费规定的政党委员会自愧不如。美国商会准备为共和党初选砸进5000万美元。

这对民主党可能是个好消息：共和党“内斗”可以分散选票。一些共和党人抱怨，保守派组织“增长俱乐部”惯于攻击立场温和的共和党候选人，反倒帮了民主党 的忙。不过，“增长俱乐部”主席克里斯·乔古拉却把这些抱怨当做表扬：“想想他们的言外之意：我们11名工作人员干的事，效果可比他们几千人手还要好。”

他不完全是在自鸣得意。如今任何想进国会的人都懂得：想要在某个选区竞选成功，与其讨好党主席或地方大佬，不如亲自上华盛顿拜访某些“独立机构”，这些机构远比党组织财大气粗，在选区更有“呼风唤雨”的能力。

只有选民“不懂”

民主党那边也没闲着。截至2013年末，最财大气粗的5家超级PAC都是支持民主党的。2014年中期选举的大部分电视竞选广告，估计都将由这些组织掏腰包。

尽管希拉里还未宣布参选总统，各种新老外围组织已开始为她备战。“希拉里预备队”就是一个独立的草根组织，它已经把希拉里2008年竞争民主党总统候选 人提名时的募捐人联系名单拿到手，还装备了由Catalist公司提供的大数据分析工具，为分析选情做准备。这家公司的资助人是包括金融大鳄乔治·绍罗什 在内一向拥护民主党的大亨。

另一家超级PAC“优先美国行动”为奥巴马2011年竞选连任而成立，现在的任务是确保希拉里·克林 顿成为其继任者。“21世纪美国之桥”以“黑”共和党候选人为宗旨——“美国奋起”当初就是照它依样画葫芦成立起来的，今年也升级了战斗装备：成立一个 “修正记录”工作团队，专门应对任何“黑”希拉里的举动。

在“希拉里预备队”聚集在艾奥瓦州的啤酒厂时，加利福尼亚州一处高级度假酒店也在进行一场秘密会议。会议由美国工业大亨兄弟查尔斯·科克和戴维·科克组织，两年一度，目的是为保守派政治组织与金融、商界大亨牵线搭桥，就政治募捐达成协议。

会议内容向来秘不外宣，但今年美国《琼斯》月刊拿到了一位与会嘉宾落下的会议议程，从而揭开这一神秘“政经相亲会”的面纱一角。议程显示，潜在捐赠人越 有“实力”，“相亲会”的私密性越高。有些人只在度假酒店的大堂碰面，而出手最大方的捐赠人，比如2012年大选中给几家超级PAC总共捐了420万美元 的波士顿投资家约翰·蔡尔兹和捐了360万美元的达拉斯富商罗伯特·罗林，被安排在科克兄弟的一处私宅内与超级PAC单独会面。

科克兄弟为首的政治金援网络影响力不容小觑。致力于研究金钱对选举政治影响的非营利性组织“政治反应中心”估计，2012大选年中，这个网络为共和党筹集 了4亿美元的竞选经费。从去年8月开始，为阻挠奥巴马医改，科克家族支持的非营利性机构“美国人争取繁荣”已经花了2700万美元攻击有弱点的民主党人， 光是“抹黑”参议员凯·海根的广告就花了800万美元。假如共和党能在中期选举中夺得参议院的控制权，科克的集团功不可没。

对于富人来说，通过超级PAC影响选情、左右政治走向的好处是，他们享受幕后操纵的快感，而无需公开自己的政治倾向，从而避免不必要的麻烦。“美国奋起”始终没有透露是什么人在砸钱“黑”希拉里。

被“黑”的政客通常能猜出谁在背后捣鬼，但对广大普通选民来说，除非像《纸牌屋》那样拍成电视剧，他们永远弄不懂这种政治金钱游戏的真相。正如监督政治金援活动的非营利性组织“21世纪民主”主席弗雷德·韦特海姆所说：“所谓秘密经费，只有选民是被蒙在鼓里的。”　（沈敏）