墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托日前宣布将启动警察系统改革，简化警察系统架构，整合全国警察力量，着重打击警匪勾结现象。

调查显示，43名学生今年9月在格雷罗州伊瓜拉市失踪，极可能是在地方警察与贩毒集团的勾结下遭屠杀并被毁尸灭迹。这起恐怖事件激起墨西哥民众对警察系统的愤怒及质疑，培尼亚由此面临巨大压力。

改革警察系统

培尼亚11月27日在首都墨西哥城一次政要集会上发表演讲，表示即将启动警察系统改革，着重打击警匪勾结和有组织犯罪。

培尼亚承诺：将出台新法律以阻止犯罪集团渗透地方政府；推动刑事制度改革；简化警察架构，整合全国警察力量；设置一个全国统一的报警电话号码；提高政府采购项目和公共工程的透明度等。

当前，墨西哥警察架构庞大复杂，31个州以及自治市、首都均有各自的警察力量，全国共有多达1800个警察单位。按照培尼亚的设想，这些松散的警察力量将被整合为32个警察单位。

路透社介绍，现阶段墨西哥警察待遇较差，月薪仅为5000比索（约合370美元），再加上训练不足，以至于腐败滋生、警力较弱。更令民众愤怒的是，地方警察常与贩毒集团勾结，甚至拒绝配合联邦或州层面的执法行动。

就在培尼亚宣布改革警察系统当天，11具尸体被发现倾倒在格雷罗州奇拉帕市一条路旁。墨西哥媒体报道，当地曾发生过一场枪战，11人被处决并砍头，尸身上有枪伤和灼伤。

力挽民众信心

培尼亚2012年12月就任总统以来，墨西哥谋杀率有所下降。然而今年9月的43名学生失踪案震惊全国，令民众对本届政府的信心大幅下滑。

调查显示，格雷罗州伊瓜拉市警方接到市长何塞·路易斯·阿瓦尔卡的命令后前往拦截这群学生，在冲突中朝学生开枪，打死6人并将其余43人交给当地贩毒集团。警方后来根据犯罪嫌疑人指认找到大量遗骸，但不少牙齿已经严重炭化，从中提取脱氧核糖核酸（DNA）样本作身份鉴定的难度非常大。

培尼亚11月27日说：“残忍和野蛮已经震动了墨西哥……墨西哥不能继续这样下去。伊瓜拉事件之后，墨西哥必须变革。”

培尼亚即将启动的改革将着重针对有组织犯罪最为肆虐的4个州，分别是西南部地区的格雷罗州、米却肯州和哈利斯科州以及东北部地区的塔毛利帕斯州。

另外，培尼亚还将采取措施促进西南部地区的经济增长，减小贫富差距，作为打击当地犯罪的配合措施。

面临较大挑战

墨西哥蒙特雷技术大学政府管理学院法律教授佩德罗·托雷斯介绍，墨西哥政府2004年、2008年均曾出台打击有组织犯罪的方案，然而未能有效阻止警察队伍与贩毒集团勾结，令不少民众感到失望。

如今，总统培尼亚宣布启动新一轮改革。“与这类声明相比，公众更需要看到实际行动，才能产生信心。”托雷斯说。

为墨西哥国家情报机构提供咨询的独立安全顾问亚历杭德罗·霍普提醒，墨西哥政府2009年曾试图建立统一的警方指挥架构，但那次改革以“彻底失败”告终。在霍普看来，培尼亚此番改革仍然面临较大挑战。（新华社供本报特稿）