为减少内部贪污并避免机密外泄，菲律宾“FBI”——菲律宾国家调查局考虑将开始雇用聋哑人士处理罪犯情资档案。虽然启动聘用还须等候立法部门修改政府部门精简法之后才能正式实施，但这一计划的初衷却已足够引人注目，原来雇用聋哑人士是为了减少贪腐，并避免泄密。

    国调局拟雇聋哑人，局长称其可信度高

    近日，菲律宾国家调查局(国调局)考虑从今年起开始雇用聋哑人士来处理罪犯情资档案。据菲律宾媒体报道，菲国调局局长加杜拉日前与一所聋哑学院签署了实习合作备忘录。他表示，聋哑人士十分适合在国调局的情资部门工作，因为与普通人比较，他们泄露机密的可能性较小。

    据菲国调局表示，近日，由美国政府捐赠的自动指纹比对系统会启动，这套系统将首先由聋哑学院的学生志工来操作，然后再由此评估招募聋哑人士的可行性。

    菲律宾媒体还称，除了菲律宾国调局局长加杜拉认为雇用聋哑人可以在一定程度上遏制贪污腐败和泄密事件，和他持同样观点的还有国家调查局网络安全处负责人丹尼·克里斯欧罗基。丹尼是一名退役空军上校，在他看来，正是由于在监狱里几乎看不到聋哑人罪犯，所以可以认为聋哑人普遍都是比较诚实的人。

    加杜拉说，聋哑人适合在国调局的一些处理敏感机密信息的情资部门工作，但也会被分配一些扫描、处理文件和其它材料的工作，抑或到网络安全办公室任职。

    为探员开办手语班，方便与聋哑人沟通

    谈到与聋哑人交流上的困难，加杜拉表示，国调局将为局内的探员开办专门手语培训班，消除他们和聋哑人交流中存在的障碍和困难。

    加杜拉表示：“应该拓宽我们的视野，把他们(聋哑人)看作是有能力胜任这项工作的人，而不是怀着怜悯的眼光把他们当作是需要同情或者特殊对待的人。”

    菲律宾这项计划从某种意义上来说的确是体现了对聋哑人的极大尊重，因为各个国家像菲律宾国家调查局这样的机密国家部门，是几乎不会招收聋哑人的。

    菲律宾国家调查局是一个类似于美国联邦调查局的机构，其主要职责包括调查犯罪及其他违法活动，维护公共利益；协助其他执法部门开展调查或犯罪侦查活动；为法院、检察部门、警察机构提供犯罪信息、技术支持和物证鉴定服务；调查涉及政府部门的行政或民事案件；建立和维护犯罪科学实验室，促进科学技术在犯罪调查中的应用；与政府其他部门或地方机构密切配合，维护和平和秩序。

     这样一个担负着重要机密职能的部门，能将聋哑人看作是“有能力胜任”而不是“需要同情或特殊对待”的人，将他们吸收进国家调查局这样的机密部门工作，可以说是非常令人钦佩的。

    只不过，也有对此举质疑的人士提出，其招收聋哑人士的原因未免让人不太理解，就因为监狱里几乎看不到聋哑人，就能认定他们都是诚实的人吗？这种逻辑推断未免太武断。就因为他们聋哑，所以就能减少贪污腐败，防止泄密吗？不见得！

    能否贪污腐败、泄密和身体残疾与否没有必然的联系，现代的通讯交流技术如此发达，想要泄露信息易如反掌，即使耳不能听，口不能言，也照样能和周围的人畅达地交流，所以说菲律宾国调局的这项计划在具体实施后能否达到预期的效果，还未可知。

    新总统反贪决心大，反贪理念时时是中心

    菲国调局雇用聋哑人，其动因有二：一是反贪污腐败；二是防止泄密。

     作为国家的机密部门，防泄密自然是最基本的工作要求。只不过这反贪污腐败的初衷，可能让很多人难以理解，何以雇用一些聋哑人工作，也要举起反贪大旗？其实这与菲律宾整个国家的贪腐状况有关。

    菲律宾政坛贪污腐败现象严重。早在1986年，时任菲律宾总统的马科斯就因贪污腐化而受到民众强烈抨击。2001年，前总统埃斯特拉达也是因为腐败问题下台。阿罗约上台后，多次因选举舞弊、丈夫和儿子非法获利等腐败问题遭到反对派弹劾。而这些前总统们在任时都曾举起反贪反腐大旗，结果却有不少人都与贪污、腐败扯不清干系。

    去年阿基诺三世以高票当选菲律宾新总统，他向公众发誓，永不贪腐。阿基诺三世上任后，也的确作出了种种反贪腐的举动，例如成立“真相委员会”，调查阿罗约以及前涉贪腐高官，接受美国拨款4亿美元用于反贪，不过效果暂时甚微。

    今年2月，菲律宾武装部队更连爆贪腐丑闻。今年3月28日，菲律宾民意调查机构“亚洲脉动”公布的最新民调显示：约48.9%的菲律宾民众认为菲武装部队贪污腐化情况最为严重，26.6%的民众认为国家警察部队贪污腐化情况最严重。

     为此，阿基诺政府表现出了比以往历届政府都更加坚定严厉的反贪腐决心，反贪腐手段较之前也更为严厉。

    上述种种菲律宾的贪腐现象，足以说明贪腐在整个国家的严重和普遍程度，反贪腐已经时时刻刻成为国家部门工作的中心，因为贪腐已经成为这个国家贫穷的重要原因，人们已经厌倦了贪腐，厌倦了贫困。

    国调局雇用聋哑人，也要给出反贪的理由，看起来两者似乎联系并不多么密切，但考虑一下菲律宾的国情，也能理解其中深层次的原因。

    相关法律还需修订，聋哑探员实施待定

    菲律宾国调局最终能否将雇用聋哑人这一计划顺利付诸实施，还得等到立法部门修改政府部门精简法之后才能有所定论。

    不过，即使这项法律修订后，还有很多问题需要考虑。国调局还要为国内探员开办手语班，使他们日后共同工作时没有任何交流障碍；还要对那些聋哑人进行专业培训，使他们能胜任涉及机密的工作；而这些都需要投入大量的时间、精力、人力、财力，即便最终克服了种种困难，他们都能自如上任，又有谁能保证他们绝对不会贪腐，绝对不会泄密呢？

    反贪腐，防泄密，如果真能通过雇用一些聋哑工作人员就能实现的话，也着实能为所有国家的类似部门提供经典治理之道了。但是，如果问题不从根本上解决，只着眼于表面，最终只会流于形式。因此，菲律宾国调局雇用聋哑人士来处理罪犯情资档案的计划，其未来实施过程将引来更多目光的关注。