为深入贯彻中央纪委2012年底前推进惩防体系建设《工作要点》和电视电话会议精神，河北省委近日印发了《关于进一步加快推进全省惩治和预防腐败体系建设的意见》，明确提出通过建立健全八大机制，进一步加快构建河北惩防体系基本框架。 

    以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，建立完善党政统揽、齐抓共建的领导机制。要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化各级党委、政府抓惩防体系建设的政治责任。各级纪检监察机关要把惩防体系建设作为反腐倡廉建设重点，纪委常委会议和监察厅（局）长办公会议每年要至少两次听取惩防体系建设工作汇报。各职能部门特别是惩防体系建设牵头部门和协办单位要充分发挥作用，深入查找容易产生腐败现象的重点部位和关键环节，制定预防和治理措施。 

    以贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》为契机，建立健全拒腐防变教育长效机制。要大力开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、反腐倡廉法规制度教育、道德修养教育。改进教育方式方法，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育，坚持县级以上党委每年召开一次警示教育大会制度，认真落实《关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见》。大力加强廉政文化建设，广泛开展廉政文化“六进”活动，加强廉政文艺精品创作和教育基地、示范点建设，积极将廉政文化向文博旅游、公共文化服务体系建设等领域延伸。 

    以深入推进权力运行监控机制建设为重点，进一步完善对权力运行的制约监督机制。认真落实《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》和《河北省行政权力廉政风险防范管理暂行办法》，在提高科学化水平上下工夫。加强对廉政风险的科学管理和评估防范工作，科学规范行政权力运行程序化和公开透明工作，积极推进行政权力评议考核工作。深入推进国有企业、高等学校、公共企事业单位的权力运行监控机制建设。按照规范化、标准化的要求，积极推进省、市、县行政服务中心和乡、村便民服务中心建设，构建覆盖全省的政务服务体系。认真贯彻党内监督条例，严格执行各项监督制度，充分发挥各监督主体作用，形成监督合力。 

    以强化预警防范为目标，进一步深化源头防腐机制。紧紧抓住重点领域和关键环节，深入推进体制机制制度改革。深化行政审批制度改革，进一步削减下放行政审批事项。深化行政经费管理改革，全面推进国库集中收付和“公务卡”改革。按照交易场所、网络信息、交易规则、运作程序、评标专家库“五统一”的要求，整合分散的专业交易平台，建设统一规范的公共资源交易中心。积极推进行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度。开展制度廉洁性评估工作，及时发现和堵塞滋生腐败的制度漏洞。探索推进预防腐败信息系统建设，建立健全防范腐败发生的预警机制。 

    以维护和保障群众权益为根本，进一步健全纠风惠民机制。完善纠风工作机制，进一步强化行业主管部门责任。深入开展纠风专项治理，切实解决教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、强农惠农等领域存在的问题。大力加强部门和行业作风建设，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制，加强基层站所和服务窗口建设，着力解决庸、懒、散问题。进一步健全纠风立体监督网络和快速反应处理机制。 

    以提高查办案件工作水平为核心，进一步完善查处腐败惩戒机制。进一步拓宽案源渠道，加强重点领域、重点部位案件线索排查，完善案件线索移送制度，加强案件线索管理，落实举报人、证人保护和奖励制度。充分发挥反腐败协调小组的职能作用，完善反腐败工作联席会议制度，加强执纪执法机关的协调配合。加强对办案人员的教育培训、管理监督和关心爱护，完善办案工作考核激励机制，注重考核结果运用。坚持和完善“一案双报告、双建议”制度，充分发挥查办案件的治本功能。 

    以完善绩效管理和检查考核为抓手，进一步健全部门配合、群众参与的保障机制。进一步完善责任分解，加强任务牵头部门和协办单位之间的协调配合、纪检监察机关内部协调配合、各业务部门系统内部的协调配合，进一步形成工作合力。积极推进惩防体系建设绩效管理制度，加快建立绩效评估指标体系。把惩防体系建设情况列为民主评议的重要内容，充分发挥人民群众在惩防体系建设中的作用。强化检查考核，严格责任追究，进一步形成各方面积极参与、共同推进的良好氛围。 

    以强化“制度＋科技”为支撑，努力提高惩防体系建设科学化水平。积极推进行政审批、公共资源交易、财政资金监管、重大项目建设、群众信访投诉等领域的信息网络建设。大力推进电子政务建设，制定统一的行政服务中心信息网络平台技术标准，实现省、市、县三级联网审批。加强专项资金实时监控系统建设，对专项资金分配、拨付、使用等各环节进行全程监督。加强政务公开网站建设，加强群众网上投诉举报反馈系统建设，健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置机制。  

    据了解，为加快推进惩防体系建设，河北省对照中央《工作规划》和河北省委《实施办法》，对2012年底前各项任务落实情况进行全面梳理盘点，结合新的部署和要求，进一步明确了任务分工，实行台账式管理，加强督促检查，确保任务落实，努力实现惩防体系建设阶段性目标。（记者 李剑利 张素娟）