重大决策须备案，机关作风要建档，制度出台要落实。云南省德宏傣族景颇族自治州强化源头防治腐败工作，推行县（市）党政主要领导重大决策责任档案制、单位作风建设档案制、单位制度备案待查制等“三项制度”，并纳入全州党风廉政建设责任制考核内容，有效堵塞腐败易于滋生的“漏洞”。截至目前，全州已建立县（市）党政主要领导重大事项决策责任档案294份，建立单位作风档案546份，已有380个单位建立了制度备案待查制。 

    建立县（市）党政主要领导重大事项决策责任档案。该州规定各县（市）党政“一把手”在重大事项、重大项目、重要人事变动及资源处置中必须引入监督机制，保证决策过程科学规范，符合程序，充分论证。同时由参加党委常委会议的县（市）纪委书记和参加政府常务会议的监察局长分别负责决策档案的建立，所建立的档案由县市纪委具体负责管理。在档案的建立中，把重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”事项列为重要内容，重点记录决策事项、决策背景、决策方式、决策程序、决策结果等相关情况。 

    建立单位作风档案。该市通过定期、不定期地对党政机关和领导干部作风方面的突出问题进行集中检查整顿，将查实的机关作风问题、处理结果和社会举报核实等情况一并记入单位作风建设档案。各个派出纪工委监察分局负责建立相关单位作风档案并进行管理，主要负责收录各单位和干部职工被群众投诉、举报，并经查实的有关作风方面问题的处理结果，以及在作风检查中发现的问题、受到的处理情况等。该市明确规定，在年度党风廉政建设责任制考核中，凡是有不良记录的单位，均取消评优资格，情节严重的，实行“一票否决”。同时，作风档案还为派出纪工委分析研究单位作风方面存在的问题，及时对干部进行提醒谈话或诫勉谈话，从而为警示、教育、预防干部少犯或不犯错误提供了便利。 

    建立单位制度备案待查制。各单位依照“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的原则，在派出机构的监督指导下，结合各自实际，健全完善有关反腐倡廉建设的各项规章制度，编制成册报派出纪检监察机构备案，同时以适当的方式对规章制度进行公示。该市各单位还将所建立的制度上报纪检监察机关备案，纪检监察机关可以依据单位上报备案的有关制度进行检查，对违反制度的行为进行查处，督促制度落实到位，维护了制度的权威性。(董诗林)