7月18日下午，市委书记夜礼斌主持召开第59次市委常委会议，听取省委群众工作会议精神汇报，研究我市贯彻落实意见。会议强调，要在提高群众工作能力和水平上下功夫，切实增进同人民群众的感情，真情爱民、真心为民、真干富民，齐心协力、真抓实干、勇于创新，努力开创全市群众工作新局面。 

    市委副书记、市长刘建华，市委副书记李勇，市委常委何刚、邬永飞、周业勇、杨军、马吉林、张绍雄、张亮、周福昌出席会议。市人大常委会主任张纪华，市政协主席熊启怀，副市长王宇、杨桂红，市政协副主席普安银及市直有关部门主要负责人列席会议。

    常委会指出，群众工作是我们党的政治优势，群众路线是我们党的“传家宝”。进入新世纪新阶段，群众工作的对象更加多样化，内容更加丰富，新情况、新问题越来越多，环境越来越复杂，任务越来越艰巨。面对新形势新任务，要把思想行动统一到中央、省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，深刻认识做好新形势下群众工作的极端重要性、必要性和紧迫性，牢固树立群众观点，进一步加强群众工作力量，拓展群众工作职责，创新群众工作方法，从改善体制机制入手，形成全方位推进群众工作的新格局。

    常委会强调，做好新形势下的群众工作事关我市经济社会发展大局，是党夯实执政基础的“生命工程”，是各级党委、政府义不容辞的政治责任。加强新时期群众工作，要站在绝大多数人民群众的利益立场上，坚持我们党全心全意为人民服务的宗旨，结合纷繁复杂的社会矛盾纠纷调处，创新群众工作机制，深化感情，转变作风，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，变层层转办为层层解决问题，全面发挥各级基层党组织的作用，着力解决上访案件，形成大群众工作的格局，让群众得到更多的实惠。要不断推动群众工作制度化、规范化、常态化建设，进一步强化各级各部门各单位责任，充分调动全社会各方面积极性，形成做好新形势下群众工作的整体合力。

    常委会决定成立市委群众工作领导小组，市、县区两级信访局加挂同级党委群众工作局牌子，县区成立县区委群众工作领导小组，在乡镇（办事处）加挂群众工作站牌子，在村（社区）综治维稳室加挂群众工作室牌子。构筑以市、县（区）两级群众工作局为龙头、以乡镇（街道）群众工作站为纽带、以村（社区）群众工作室为基础、以村组群众工作联络员为前哨，横向到边、纵向到底、全面覆盖的群众工作网络。

    在听取我市贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》意见汇报后，常委会强调，《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》为我市实现跨越式、赶超式发展，带来了重要历史机遇。《昭通市委市政府关于建设面向西南开发重要桥头堡的实施意见》既要同中央的精神保持一致，又要与我市实施“十二五”规划紧密结合起来。要抓住转变发展方式、调整经济结构和转换机制、搞活体制两大关键，围绕基础设施建设、农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化来阐述思路、目标、任务。要在保障性措施上下功夫，确保重点工作项目化，项目工作责任化，责任落实具体化。

    常委会还听取了市委二届十三次全会筹备情况汇报，讨论市委二届十三次全会报告；研究市委理论学习中心组集中学习相关事宜，听取昭通首届彝族文化节筹备情况汇报。常委会强调，将于7月23日至24日举行的昭通首届彝族文化节是一次大力宣传昭通，对外展示我市建设成果、弘扬民族文化、提升城市品位，推进旅游文化产业发展的盛会。各级各部门必须统一认识，加强领导，切实做细、做实安保等工作，确保首届彝族文化节各项活动安全有序、热闹喜庆。