上班炒股票，查；上班网上“淘宝”购物，查；上班时间在QQ上聊与工作无关的内容，查……最近，浙江省宁波市镇海区“一下子”追究机关单位23人次的效能责任。 

    在镇海，民主评议、网络问政以及“电子监察”三大杠杆，正全面“撬动”机关行政效能快速提升。 

    征民意、汇民情、肃政风、规行风—— 

    民主评议，从领导说好到群众也说好 

    董华龙是镇海区一名从事执法监管工作的中层干部，从去年五月起，他的办公室门口多了一块醒目的牌子：民主评议百名科长参评科室。 

    和董华龙一样，该区95名具有公共服务职能和执法监管职能的中层干部要由群众在心中“过秤”，接受社会满意度测评。 

    “过去，一些部门和行业抓作风建设的确下了很大气力，自我感觉不错，但群众却不认账，社会满意度低。”镇海区纠风办负责人意识到，纠风工作事关千家万户，必须依靠群众监督，促使部门和行业主动抓政风行风建设，才能取得好的效果。 

    “区环保局行政许可科科长毛华勋在我公司项目审批和试生产批准中给予支持帮助。作为领导干部，他没有架子，帮助企业在6个月里顺利拿到2个项目的批复。” 

    “去年我通过镇海档案信息网查询祖传家谱事宜，区档案局保管利用科科长张雷军回答及时、详尽，为我寻根认祖提供了重要依据，十分感谢。” 

    …… 

    在评议意见汇总表中，基层群众、企业纷纷写下对参评对象的评价。不少评议代表反映，过去部分单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”，而如今冷言冷语少了，微笑客气多了；交费项目少了，基础设施全了；繁琐的审批程序简化了，热情接待的工作人员多了。 

    全天候、无障碍地与公权部门实现零距离沟通—— 

    从内部商讨到问政于民 

    谈起生活中的变化，不少住在镇海沿江路附近的居民表示，最开心的就是半夜起床，基本上闻不到隔岸熏人的臭气了。 

    镇海与北仑电镀城仅隔一江，居民以前经常能闻到飘江而过的废气。因为跨区域执法难度大，这一“顽疾”久治不愈。去年年底，网友“向往蓝天”在镇海网络问政平台上发帖诉苦。 

    帖子很快有了回应，镇海区环保局迅速查明污染源头在北仑小港一带，区主要领导亲自协调，与北仑达成联合执法协议。如今，北仑电镀城一大批工艺落后的电镀企业已关停，镇海群众终于不再受臭气之扰。 

    “网络是政府部门了解社情民意的重要阵地，也是群众行使知情权、监督权，维护自己利益的重要场所。如果把它看成是洪水猛兽，排斥它，那只会适得其反。”为进一步畅通网民与政府沟通渠道，镇海区委书记马卫光提出，通过网络建立起群众参与和表达机制，打造一个“不下班”的政府。 

    2010年7月，镇海网络问政平台全面升级，整合96178廉政(效能)投诉、区长值班电话、区新闻网络中心民声热线等热线电话及政府门户网站“区长信箱”、“71.90”镇海区企业服务平台等网络资源，并积极落实三项回应机制。对论坛上的重要帖子，由网络问政监督小组确定承办单位并及时发出办理通知书和督办通知书。 

    该区还推出了区级机关领导干部与网民对话交流活动。今年，5个部门15名领导干部与网民对话交流。 

    “如今我们能全天候、无障碍地与公权部门零距离沟通，在问政平台建成之前，这是做梦也不敢想的事。”网民“乔雨”深有感触。 

    “四条禁令”、“三项制度”，责任追究科学化、制度化——

    从事后问责到事前监管 

    “区效能办提醒：您所访问的网页上班时间不宜浏览，如继续访问，上网行为将被记录。”在该区机关单位上班时间，某局工作人员小王打开股票类网站，浏览器立刻弹出上述提醒页面。 

    自今年4月起，镇海区所有机关单位统一推行“四条禁令”承诺制、工作日午餐饮酒备案制和工作时间上网行为电子监察制三项制度，通过关口前移，对机关工作人员存在的党纪政纪和法令管不着但又带有倾向性和普遍性的作风问题进行集中监管。群众热议，“三项制度”有理、有力、有效，突出了合理化、人性化、制度化，真真实实体现了“效能”二字。 

    “四项禁令”推行后，镇海大力度整治“庸懒散”现象，一时间，机关工作人员上班炒股、“淘宝”、“偷菜”的少了，跑基层、送服务上门的多了；对干部“吃、拿、卡、要”的举报投诉少了，服务对象称赞机关作风廉洁高效的多了…… 

    民主评议赢得群众称赞，网络问政打造“不下班”的政府，“电子监察”整治“庸懒散”。