近日，记者从黑龙江省治理“小金库”领导小组获悉，该省在“小金库”治理中狠抓关键环节，借助财政同步监督构建治理长效机制，取得明显成效。据统计，全省党政机关、事业单位、社会团体和国有及其控股企业共发现“小金库”1596个，涉及金额4.09亿元；全省有73人因设立或使用“小金库”而受到行政处罚，109人受到组织处理或党纪政纪处分，10人被移送司法机关处理。

    在治理工作中，该省首先抓住自查自纠和重点检查两个关键环节，精心组织、扎实推进，努力提高专项治理工作实效。2010年，全省各级治理机构组织各单位逐级签订了“小金库”治理工作责任书，开展了“回头看”、摸底排查，加强政策解答和业务培训，加大督促检查力度，确保自查自纠工作取得实效。在自查自纠的基础上，省、市、县认真组织开展重点检查，积极推进综合治理，努力提高检查效率。大庆市坚持做到重点单位和部门必查，被举报和隐瞒不报的单位必查，自查自纠不力的单位必查，资金流向和财务数据异常的单位必查，有重大工程项目的单位必查。2009年以来，全市重点检查了889家单位，查出“小金库”62个，金额357.44万元。

    在此基础上，黑龙江省加强财政资金同步监督机制建设。他们先后制定下发了《关于进一步树立财政大监督理念 构建财政同步监督格局的意见》、《财政同步监督工作规则》、《财政监督检查操作规程》和《财政同步监督工作考核办法》等各种规定202项，并修订完善56项相关制度，切实加强对财政资金管理使用的事前、事中、事后全过程同步监督，真正从源头上有效防止和杜绝“小金库”问题，确保了财政资金规范管理、安全运行和有效使用。

    记者了解到，黑龙江省在强力推进同步监督工作上，一是树立了“理顺监督主体、明确监督范围、改进监督方式、强化监督措施”的财政同步监督理念，确保对预算编制、执行过程及资金使用结果进行全过程监控。二是建立了以“制度约束、日常监督、专项检查、绩效评估、内部控制”为主要内容的财政同步监督格局，明确要求对预算编制、预算执行、决算编报三个环节开展同步监督工作。三是构建了“共同参与、统一协调、资源共享、齐抓共管、规范管理、全程监督”的财政同步监督体系，强化财政部门“一把手”对同步监督工作负总责，其他副职协助“一把手”抓落实的领导机制，加大预算编制和预算执行等信息的共享力度，切实做到“全员参与、全面覆盖、全程监督”。哈尔滨市将“小金库”专项治理与财政同步监督、部门外部监督和群众监督结合起来，运用技术手段，通过重点项目风险点控制、国库动态监控预警系统、财政资金管理平台等手段，保证财政资金、资产安全。

    此外，该省还从管理的薄弱环节入手，积极深化国库集中收付改革、部门预算改革、“收支两条线”管理改革。大庆市在实行国库集中支付改革中，取消预算单位会计核算职能，撤销预算单位所有银行账户，对预算单位所有资金实行统一管理。齐齐哈尔市完善国库支付制度改革，实现集中支付运转过程的“指标管理公开”和“计划批复公开”，运用现代科技手段，减少中间环节，建立零余额账户，规范支出行为，实行按预算项目申报计划，按时间进度拨付资金，从源头上防止预算单位串项花钱。

    为把“小金库”治理工作推向深入，黑龙江省治理办于近日再次召开全省“小金库”治理工作布置会议，要求各地、各部门分“全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设、评价验收”等五个阶段，逐步、逐项、逐单位抓好整改和落实。（记者 陈英华）