换届纪律执行得如何，对选准干部、配强班子至关重要。今年以来，云南省以铁的纪律保证换届风清气正，将正风肃纪贯穿换届工作全过程，与换届工作同步谋划、同步安排、同步落实，严明纪律，严肃教育，严格监督。目前该省县乡党委换届全部完成，交出了代表出席率高、党委批复的候选人全部高票当选的“成绩单”，并且未发现违反换届纪律的行为。

    加强领导，切实负起责任

    “要从为实现云南‘两强一堡’的战略目标选好人用好人的大局出发，用铁的纪律确保换届工作顺利进行。”云南省委常委、省纪委书记李汉柏在去年年底召开的全省严明换届工作纪律视频会议上强调。

    1月17日，中央严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议结束后，云南省委召开专题会议贯彻落实会议精神，对严肃换届纪律工作进行再动员、再部署。

    全省各级党委把严肃换届纪律列上党委重要议事日程，党委书记作为第一责任人亲自抓，分管副书记牵头抓，纪委和组织部门具体抓，并多次召开会议反复强调换届纪律，部署严肃换届纪律各项工作，确保“政策明、程序清、步调齐”。各级成立了换届纪律督查组，制定督查方案，对督查人员提出严格遵守“五严守、五禁止”的工作纪律要求。纪委与组织部门建立了换届纪律协调会议制度，定期通报情况，密切配合。

    纪委、组织部门负责人与相关领导干部和后备干部进行严肃换届纪律专题谈心谈话，对落实换届纪律提出要求，推动执行换届纪律工作的开展。

    多措并举，筑牢思想防线

    “学习宣传天天都搞，换届纪律人人知晓，有的都能够全文背诵了，在这样的氛围中有谁敢顶风违纪？”曲靖市沾益县盘江镇党委书记邓玺乾说。

    云南省坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，结合实际，创新方式方法，切实抓好换届纪律的宣传教育。

    该省纪委和省委组织部把中央和省委严肃换届纪律的有关法规和文件汇编成册，印制换届纪律规定卡片，做到全省科级以上干部人手一册一卡；组织实施了领导干部严格遵守换届纪律“双承诺”和换届纪律规定知识测试；根据各级换届涉及的不同对象范围，通过手机短信平台宣传告知换届纪律，通过电视台定期播出换届纪律规定的主要内容。

    2010年12月17日，云南省纪委副书记、监察厅厅长郭永东在云南省首场党委新闻发布会上，公布了云南省集中换届期间的“十个严禁”纪律规定，并集中通报了一批买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等违反组织人事纪律的典型案件。

    全省各地各部门通过开展多种形式的宣传教育活动，让换届纪律规定深入人心，实现换届纪律教育“全覆盖”。昆明市对全市5403名干部进行了换届纪律知识测试，使换届纪律规定知晓率达到100%；红河哈尼族彝族自治州向领导干部发送手机短信54000余条，要求他们严格执行中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“十个严禁”规定，并组织8066名科级以上领导干部作出严格遵守换届纪律承诺；曲靖市通过专题学习培训、以会代训等方式，集中对全市近1000名领导干部进行换届纪律知识培训；德宏傣族景颇族自治州编印严肃换届纪律傣语、景颇语双语手册6000册，并通过以考促学，使广大干部熟知换届纪律规定，进一步增强纪律观念。

    强化监督，抓好贯彻落实

    “根据你的了解，今年换届中是否存在拉票贿选等违纪现象？如果有，请列举出来。”在安宁市举行的公推领导干部推荐大会上，所有参会人员都收到这样一张换届纪律测评表。

    “虽然每次汇总的结果都是‘无’，但这是既定程序必须坚持。别看它只是一张测评表，却是大家表达意愿的重要渠道。”安宁市委组织部干部监督科科长张红兵说。

    为确保换届纪律规定落实到位，云南省突出重点、抓住关键、畅通渠道，通过建立群众监督、组织监督、执纪监督、审计监督、信访监督的“五方联动”监督机制，对全省执行换届纪律情况进行全方位、多层次的监督。

    换届开始前，云南省委巡视组对全省129个县进行了一轮巡视，全面深入了解县乡严肃换届纪律情况。省纪委、省委组织部根据巡视组反馈的意见，及时与有关州（市）进行沟通，打“预防针”。

    换届过程中，云南省纪委、省委组织部组成16个督查组，由厅级干部带队，对县乡党委换届工作实施“贴身式”监督。

    畅通监督举报渠道，扩大监督面。该省建立“信访、电话、网络”三位一体的群众举报监督体系，广泛收集社会各界对换届工作的意见和建议，动态捕捉换届工作中可能出现的苗头性问题。

    实行违反换届纪律问题专办制度。该省建立换届举报信息日报告制度，对反映违反换届纪律的问题，内容具体、线索清楚的，一律立项督查，限时上报结果。

    云南省坚持把干部提名推荐、考察、公示、选举等各个环节置于监督之下，做到程序一项不少、步骤一个不缺、环节一个不丢，实现全过程监督。红河哈尼族彝族自治州组成109个督查组，到全州128个乡镇开展换届风气测评，共发出测评表8196份；楚雄彝族自治州成立了32个换届工作督查组，对该州换届工作进行巡回督查；普洱市发布考察对象公示时，将考察对象是否有违反换届纪律行为纳入举报内容；大理白族自治州成立指导组，抽调能力强、业务精的干部对全州12个县市党委换届工作进行督导……云南省纪委有关负责人表示，通过层层派出督查组，实现了换届督查“全覆盖”，不留空白、不留死角。(记者 杨军 黄波)