近年来，高青县工商局着眼于廉政和监管“双安全”，以责任定位、循环运行、集约管理、多元考评“四位一体”的工作机制为抓手，在全系统推行了党风廉政建设责任制网格化管理模式，形成了各负其责、上下联动、责任捆绑的“四级网格”管理，努力从源头上加强对权力运行的监督，实现“以廉促政”的目标，赢得了地方党委政府、管理对象和社会各界的一致认可。
 

    一、实行责任定位，夯实网格化管理基础
 

    合理设置网格。该局结合实际，对党风廉政建设责任制“四级网格”进行了划分：县局领导班子及领导班子成员为一级网格；各工商所、机关科室、直属单位及其正副职领导干部为二级网格；各工商所管理片区、“两室一厅”（执法中队）及其负责人为三级网格；各单位副股级以下干部职工为四级网格。各级网格对本级网格党风廉政建设责任制负总责，对下级网格干部廉洁从政情况进行检查考评和负直接领导责任，同时，下级网格对上级网格落实党风廉政建设责任制情况，实行监督。
 

    强化组织引导。为解决少数单位和干部对落实党风廉政建设责任制不够重视的问题，该局将“网格化管理”列入“一把手工程”和各单位岗位目标责任制，采取召开分析会、下发《党风廉政建设责任制网格化管理操作规程》等方式，实施“思想大手术”，破除干部职工“畏首、畏尾、畏难”情绪和“漂浮、懒散、粗放”作风。
 

    开展风险排查。采取了先基层、后机关，先一般岗位后重点岗位的“倒查法”，不仅查八小时内廉政和监管风险，而且查找八小时外日常生活方面潜在的风险，先后排查出共性风险8个和个性风险87个，制作《廉政和监管风险排查登记册》、《廉政和监管风险防范明白册》，提醒大家随时注意哪些是高压线，碰不得；哪些是警戒线，要防范，并要求全局干部职工填写《廉政勤政承诺书》，归入廉政书式和电子档案随时备查。
 

    二、实行循环运行，规范网格化管理流程
 

    党风廉政建设责任制网格化管理实行循环运行，将每个年度设计为一个周期，周期内工作分四个阶段实施：
 

    计划阶段抓自查。各级网格结合实施廉政、监管“双风险”防范管理，采取岗位自查、单位自查、领导评查、组织审查、社会帮查等形式，查找执行党风廉政建设责任制过程中存在的问题和不足，制定修正措施。签订《责任书》，认真落实“一岗双责”、政务公开和岗位职责公开等行之有效的制度，主动接受社会监督，使干部职工主观上“不想腐败”。
 

    执行阶段抓监控。县局党风廉政建设网格化管理领导小组采取分级监控、分类监控、动态管理等形式，及时发现和纠正各级网格执行党风廉政建设责任制过程中存在的问题和不足，实行“分权、限权、亮权”制约，通过开展“工商开放日”、“述职述廉”、“涉企中层岗位群众评议”、政风行风评议等项活动和加强廉政文化建设，提高制度执行力，使干部职工在客观上“不能腐败”。
 

    评估阶段抓提高。由县局纪检组、监察室负责，采取定期听取汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行问卷调查、检查相关资料等形式，强化对各级网格的考核，全面落实各项问责制度，使干部职工在工作和生活上“不敢腐败”。
 

    反馈阶段抓奖惩。县局党组会定期总结实施党风廉政建设责任制网格化管理的经验和不足，及时向有关单位和个人反馈检查、考核情况。同时规定，将党风廉政建设网格化责任落实情况与奖惩挂钩，设立专门的奖项，表彰“先进单位”和“先进个人”，对存在问题的实行“一票否决”，在全系统营造“以廉为荣”的良好氛围。
 

    三、实行集约管理，提高网格化管理实效
 

    推进岗位廉政教育。建立了“党风廉政教育日”和月考等考学机制，利用编好的教案，开通网上学习平台和短信平台，通过电教片、模拟法庭、下发《履职警示》、开设“纠风工作”专栏，引导干部职工警钟长鸣。实施“工商廉政文化精品工程”，倡导积极向上的工作作风和生活情趣，从个体到整体实现了对不廉洁行为的有效防控。 
 

    实施腐败风险预警。积极探索建立了集收集、评估、实施、反馈为一体的腐败风险预警机制。收集信息环节，制定了社会舆情搜集、预警信息报送制度，组建信息员队伍，确定五大类16个考察点，组织开展监管服务对象和群众代表满意度测评。分析评估环节，建立了预警信息分析例会制度，县局“纠风办”采用法纪、政策、工作、案例“四类识别”的办法，定期对收集到的预警信息进行梳理和鉴别，提出预警意见建议。推行廉政指导制度，县局领导每月至少2次到分管科室和挂包工商所对干部职工廉政建设情况进行实地检查指导，对苗头和倾向性问题，予以及时提醒。预警环节，主要采用系统预警、个体预警、岗位预警等方式加强防控，将风险防范融入到工作的各个方面，由县局监察室和兼职纪检监察员跟踪了解，指导监管人员严格防范。特别是在高危行业建立联络员制度，及时掌控情况，将风险化解在萌芽状态。跟踪反馈环节，建立“一表两访”制度，在办照、办案等方面实行《廉洁行政登记报告表》，对执纪情况全程监控；实行新开业企业回访和行政处罚案件当事人回访，形成反馈报告，对整改不力的，严格进行问责惩戒。去年以来，该局共回访当事人180余人次，纠正各类问题17个。
 

    加强政务实时监督。加强调度，每月局领导就廉政建设督导情况向局长办公会进行汇报，局务会每季度对各单位廉政建设情况进行全面梳理，由县局主要领导进行集中讲评。强化政务督察，充分发挥执纪督察队、工商所兼职纪检监察员和行风监督员“一队两员”的作用，建立党纪排查、法制检查、效能督察“三查合一”的查验机制，每月定期走访企业、核对票据、抽检工作人员掌握禁令情况。建立督办工作机制，成立督办办公室，在内部平台设立“督办专栏”，对上级决策部署特别是党风廉政建设方面执行情况跟踪督办，及时发现问题、督促整改和网上公示，做到件件有落实。推行“电子监察”，增强监督的科学性，从实际需要出发，开发设计了具有预警监督、实时监督、视频监督、辅助监督等四项功能的“电子监察”系统。围绕权力运行的重点部位和薄弱环节，设定专门的监督内容和指标，及时捕捉“非常态”信息，以提示、《监察建议书》和工作评价等手段进行调整处置。
 

    强化权力阳光运行。一是抓住节点控制，落实分类监控制度，按照对照流程查风险、对照风险查措施、对照措施查落实的“三查三对照”的方法，对各环节实行分类控制。在内部规范运行方面，制定《“一岗双责”实施办法》，将廉政建设责任制融入到领导班子建设、队伍建设和履职过程中；在行政执法规范运行方面，推行相对集中执法办案机制、行政指导制和“一案双报告”（法制和监察机构同步监督）；在行政审批权规范运行方面，推行收费依据、项目、标准、人员“四公开”和对会员费收取实行机构、职能、场所、人员“四分离”的做法，对每个流程的办理时限进行确定。二是深化监督检查。推行“三级述评”，实行“下评上”，每年两次组织干部职工对局领导班子贯彻民主集中制等情况进行评价；实行互相评，组织各单位之间互相评查，确保“一岗双责”的落实；实行外部评，主要是通过开展“双述双评”活动，将权力晒之于众。加强行政效能监督，以廉政促发展，紧紧抓住高青县融入黄河三角洲高效生态经济区建设的有利时机，主动作为，在商标兴企、合同助农等方面，制定出台了23条扶持发展意见，成立专门的督导组，对执行情况进行全程监督，确保工作质量。
 

    四、实行多元考评，落实网格化管理保障
 

    严格考核管理。落实党内监督，在坚持民主集中制和议事规则的基础上，全面推行“一线工作法”和“一揽子工作法”，实行周调度、月考核、季通报、半年和年终总结等措施，切实发挥领导干部的示范作用；落实绩效考核制度，出台《党风廉政建设网格化管理考评意见》，实行统一领导、分级考核，职责细化、分类考核，严格标准、评定量化，成效检验、奖惩挂钩，责任连带、逐级追究五项原则，将考核化划分为共性和个性两个部分，分解为六大类、69项指标，采取书面考核、电子考核、实地考核等方法进行考核，建立专门的网页和制作简报，定期公布管理情况，考核结果和有关资料纳入干部职工廉政档案，作为评先树优的重要依据，切实做到督事、评绩、考人、查纪、奖惩“五位一体”；落实责任追究，建立廉政建设应急处置机制，按照违纪、违规、违法三个层级，对出现苗头性问题的，下发《提醒告知书》，进行诫勉纠错，对发现的新的风险点，下发《指导意见书》及约见面谈等方式，指导干部职工增强自我防范意识，对已形成的问题，根据情节，按照有关规定和程序处置。去年以来，该局对2个单位实施了行政告诫，对3人实施了诫勉谈话。
 

    引入外部监督。实行社会报告制度，每年两次，就政风行风建设情况向县“五大班子”领导、各镇、各有关部门和中型以上企业进行报告；积极引进公众参与，将县纪检监察、检察、纠风办领导、各镇纪委书记和每年参与评议的代表，按照县、镇两个层级，聘请为县局和工商所特约行风监督员，每季召开一次联席会议，每半年一次邀请视察工作。此外，采取上门问询、信件函询等方式，每季度一次向监管服务对象征求意见。健全政务公开制度，通过电子公开、向管理对象发放监督卡、参加“政风行风热线”等方式，拓展监督渠道；健全“阳光接访”制度，建立每月一次的“公开接访日”，倾听群众呼声；实行信访举报定期分析通报，限期改正或答复。今年以来，该局通过外部监督，解决倾向性、苗头性问题8个。