近年来，上海市不断加大科技经费投入力度，每年市科委下达计划项目经费近20亿元。为加强对科技项目的有效监督，上海市运用“制度加科技”手段，依托现代信息技术，对科技项目实施“全网络”监管，预防腐败问题的发生。 

    项目“网上流转” 公开透明高效 

    在以往科技项目管理过程中，有时存在一个部门“一揽子”做到底的情况。如今，从立项申报开始，上海市科技项目的所有环节都被纳入“科技项目管理信息化系统平台”，项目在网上流转，公开透明又高效。 

    该系统对科技项目实施全过程信息化管理，将项目申报、立项受理、专家评审、合同管理、中期检查、经费管理、项目验收等环节相互分离，由不同部门操作，层层把关，环环相扣，确保权力运行规范有序。在网上公开项目管理办法、项目指南、招标公告等信息，实行项目立项前、立项后公示制度，主动接受社会监督。 

    为加大对科技投入的过程监管和问责力度，上海市还建立了“项目预算评估系统”。2008年以来，已对57个重大科技项目实施了预算评估，对上海重点发展的九大科技领域、近180个重点科研项目进行绩效后评估，及时发现了科技项目管理中存在的有关问题。 

    建立“专家智库” 严格规范管理 

    不分地域远近，不论国内国外，如今，本领域专家只要进入上海市科委的“专家智库”，均可通过互联网参与该市科技项目评审。 

    近年来，上海市建立了涵盖国内外各领域6100多名专家的“专家智库”，通过领域分类和信誉记录，对专家实行分类、动态管理，有效提高了科技项目评审水平。

    专家在科技项目评审中须“背靠背”地评分，每次项目评审工作情况还要在“专家智库”中记录。一旦发现专家在项目评审中徇私舞弊，或评审意见经常出现差错、有重大失误等，该专家将从“专家智库”除名，并在3年内不得再进入。 

    目前，上海市计划每2年对“专家智库”全面调整一次，逐步更换部分知识老化、不够称职的专家，以确保“专家智库”的行业领先水平。 

    推行“网上评审” 确保公平公正 

    专家只需登录一个专用网页，即可审查立项课题的相关信息，并签署意见或打分，这就是上海市推行的科技项目网上评审制度。 

    针对以往推荐专家或指定专家缺乏规范性、科学性的问题，上海市建立了“项目网上评审系统”。每次项目评审前，系统从“专家智库”中按学科随机遴选出5到7名专家。在规定的评审期限内，专家可自行安排时间、自主打分，不受任何干扰地独立作出“优先支持”、“一般支持”、“慎重支持”或“不支持”等结论。 

    专家“网上评审”后，系统还将自动生成评议意见表和评分汇总表，向项目评审主管部门发出评议意见书，防止事后改动有关结论。 

    实施“电子监察” 实时跟踪处置 

    针对科技项目管理过程中可能出现的廉政风险，上海市将行政监察手段与现代信息技术相结合，把事项流程、办结时限等有关要求固化为计算机程序，建立了“科技项目电子监察系统”，覆盖科技计划项目立项、审批、过程管理、验收等各环节。 

    在科技项目管理过程中，一旦发生法定时限内未办结或违规办结审批事项等情况，电子监察系统将自动预警，纪检监察机关可通过系统追查有关违规情况并及时跟踪处理。 

    2010年，该系统还从数千个网上评审项目中选取了300多个科技项目，实时跟踪选拔的专家名单、专家打分意见等，及时发现处理科技项目网上评审程序不规范、意见不公正等问题。 （徐炳文 沪科纪）