在新一轮对口援疆工作中，浙江省对口支援新疆阿克苏地区（1个市、8个县）和新疆生产建设兵团农一师（阿拉尔市），2011至2015年安排援建资金总额约62亿元，另额外增加3亿元用于阿克苏浙江产业园基础设施建设。2010年，浙江省安排援建资金3亿元，实施26个试点和先期启动项目，目前已完工10个；2011年，该省安排援建资金14.68亿元，计划实施援建项目163个，目前已开工85个，累计完成投资7.02亿元。无论是援建项目数还是资金量都排在前列。 

    对口援疆工作取得阶段性成绩的背后，有一股重要力量跟紧对口援疆工作进程，盯住每个决策、每个项目、每笔资金，确保科学援建、高效援建和廉洁援建——这就是监督检查。 

    构建体系  落实责任 

    自2010年6月新一轮对口援疆工作启动以来，浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善反复强调，要认真总结经验做法，把对口援疆监督检查工作抓实抓好。 

    构建科学的监督检查体系是“科学高效廉洁援建”的重中之重。一年来，该省三措并举，逐步建立起横向到边、纵向到底的对口援疆监督检查体系—— 

    在领导体制上，成立了以省委常委、省纪委书记为组长，由纪检监察机关、民政、财政和审计部门领导参加的监督检查工作领导小组，并设立领导小组办公室。同时，在省援疆指挥部专门设立纪委，由党委副书记兼任纪委书记，省纪委安排专人担任专职纪委副书记；负有援疆任务的10个市也全部在前方指挥部设立纪委，配备纪委书记，进而在援建前方形成“110”监督管理体系。 

    在工作机制上，省纪委、监察厅与省发改委、省财政厅和省审计厅等各部门之间、与10个援疆市之间、与受援单位之间加强协作配合，建立了多方协作机制和联席会议制度，重大事项及时通报、重大检查各方参与、重大问题协调处理，实现了信息互通、资源共享、成果共用。

    在责任机制上，制定了对口支援监督检查分工负责制度，明确责任主体和配合责任。“交钥匙项目”以浙江方面监督检查为主，“交支票项目”以阿克苏、农一师当地监督检查为主，“合作共建项目”由浙江方面与当地共同完成，确保了对项目和资金监督检查的全程跟进。 

    健全制度  防范风险 

    建章立制是“科学高效廉洁援建”的重要保障。浙江省针对政策落实中的薄弱环节和权力运行中的廉政风险，着力完善工作机制，建立健全法规制度。 

    在项目管理监控方面，该省紧紧围绕项目决策立项、资金拨付和管理使用、招标投标、物资采购、建设施工、竣工验收等关键环节，制定了《项目管理办法实施细则》、《全额投资类项目工程质量管理暂行办法》、《全额投资类项目工程施工安全管理暂行办法》等30余项制度，完善了项目代建、工程监理、跟踪审计等多项监控机制。 

    在项目统计报告方面，该省出台了援疆项目数据统计和项目报告两项制度，要求各援建指挥部对援建项目资金使用等13项基础信息进行全程记录，对可能出现的6个方面的重点问题进行逐项登记，每季度上报汇总至领导小组办公室，确保及时纠正倾向性、苗头性问题。 

    在干部教育培训方面，2010年底，省纪委、监察厅启动了“对口援疆千名纪检监察干部培训工程”，计划将阿克苏地区和农一师的纪检监察干部全部安排到浙江轮训，今年3月已举办了第1期培训。同时，浙江省还组织受援地纪检监察机关领导干部到浙江挂职锻炼。 

    及时部署  跟踪督查 

    浙江省把对口援疆监督检查工作摆到重要位置，省委常委会多次召开会议专题研究对口援疆工作，强调要加强监督检查，确保取得实效、实现双赢。 

    2010年4月，赵洪祝率团赴疆做前期调研，启动了浙江新一轮对口援疆工作；2010年8月，吕祖善率团进疆考察调研，集中启动了一批浙江援疆项目；2010年10月，省委常委、省纪委书记任泽民率队赴阿克苏，研究建立两省区纪检监察机关四方协作机制和联席会议制度；2011年3月，省监督检查领导小组出台《2011年对口援疆监督检查工作实施方案》，6月，成立检查组赴疆进行检查…… 

    这一串串工作记录，是该省对口援疆监督检查工作环环相扣、真抓实干的体现。 

    根据对口援疆工作的总体安排，该省紧紧围绕项目资金的管理使用，加强对涉及资金、工程等重点部门，重点项目招投标、大额度资金使用、大宗物资采购等重要环节，以及有关资金、物资和工程等重要规章制度落实情况的监督检查；确定对一批重点援建项目实施全程跟踪监督。 （陈光耀   记者 颜新文）