保持廉洁是党的事业蓬勃发展的重要保证。深圳经济特区建立30多年来，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，在经济建设迅速发展的同时不断加强反腐倡廉建设，保障了现代化建设的顺利进行。站在新的历史起点上，深圳以改革创新精神提出了建设廉洁城市的战略目标，全面拓展反腐倡廉建设新领域，在社会主义市场经济条件下更加有效地防治腐败。

    越是改革开放、越是经济发展，越要重视和加强反腐倡廉建设。深圳经济特区经过30多年的不懈努力，迅速从一个边陲小镇发展成为一座现代化大城市，创造了世界工业化、现代化、城市化发展史上的奇迹。但在经济发展的同时，也面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验。一是市场经济的快速发展容易导致腐败问题的产生。随着市场的繁荣，项目大量上马，资金快速流动，掌握审批权的人成为各种利益追逐的对象，因腐败而被追究刑事责任的党员干部，其腐败行为大多是利用手中权力“批”出来的。二是腐败阻碍经济社会的良性发展。腐败行为通过权力寻租，严重破坏公平竞争的市场秩序，降低市场配置资源效率，侵蚀改革开放成果，损害党和政府在人民群众中的形象。有的区域由于腐败问题发展滞后；一些知名企业由于腐败问题破产倒闭；一些领导干部由于腐败问题付出了沉重代价。因此，只有不断加大惩治腐败力度，铲除腐败阻碍经济社会发展的条件和土壤，才能确保发展的正确方向。

    反腐倡廉必须以惩治和预防腐败体系建设为重点。在反腐倡廉实践中，必须围绕中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的战略部署，解放思想，改革创新，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。一要大幅削减行政审批，尽量减少腐败机会。要切实转变政府职能，紧盯土地转让、工程招投标、政府采购、产权交易、资金监管等方面的限制性审批权，对不是基于公共利益需要的审批一律削减，对能够让市场配置的一律让市场配置，对能够转移给社会承担的一律转移，对必须保留的审批和核准事项实行法定化、规范化，明确审批标准和程序，精简审批流程，切断“权力寻租”的纽带。二要大力培育要素市场，防止资源配置中的腐败问题。在工程建设领域实施制度创新，引入招投标制度；借鉴香港经验，积极探索政府工程集中管理体制，有效遏制政府工程腐败；大力推动土地管理和产权交易制度创新，实现经营性用地的完全市场化配置，消除土地审批产生的腐败机会；深化政府采购制度创新，实行全程网上采购等制度，实现政府采购的优质廉洁。三要深化权力公开运行，强化对权力运行的监督制约。要着力推进“阳光政府”建设，重点建设网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上公共资源交易和网上监督五大系统，实现政务信息网上公开，行政权力网上运行，行政活动网上可视。

    建设廉洁城市，拓展反腐倡廉工作领域。建设廉洁城市，是深圳市贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝深圳经济特区建立30周年大会上的重要讲话精神和中央纪委工作部署的重大战略举措。建设廉洁城市，要以完善惩治和预防腐败体系为主线，以党员领导干部和党政机关、司法机关为重点，大力加强反腐倡廉制度建设、社会诚信体系建设、社会道德建设、廉政文化建设，拓展社会领域防治腐败工作。要以制度创新为重点，深化惩防体系建设。深圳肩负着中央赋予的“当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵”历史使命，必须要有先进的制度作保障。要着力推进制度建设的“二次创新”，凡是有利于加快转变经济发展方式、保障党委政府重大决策部署落实、提高行政执行力的制度，都要尽快制定实施；凡是在执行中被证明超越当前经济发展和社会管理实际的制度，都要及时调整；凡是已被实践证明行之有效的国内外先进制度，都要大胆学习借鉴。要积极探索社会领域防治腐败新路径，着力加强社会领域立法，倡导法治精神，树立法治权威，加强法治政府建设，促进司法廉洁公正，提升市民法律素质。建立社会领域防治腐败工作机制，加强社会组织、中介机构、非公有制企业等领域的党组织建设。加强社会诚信体系建设，提高机关公信力，促进行业廉洁从业，倡导市民诚实守法，健全诚信体系。加强社会道德建设，弘扬廉洁文化，形成建设廉洁城市的良好氛围。（作者周林祥系广东省深圳市委常委、市纪委书记）