“我到平顶山工作的时间不长，但已是第三次参加市纪委组织的座谈会了。平顶山这么关心企业发展、重视环境建设，让人感动、使人振奋。”在河南省平顶山市纪委日前组织召开的优化经济发展环境座谈会上，一家知名国有企业负责人感慨地说。

    区域经济的竞争，说到底就是环境的竞争。衡量发展环境优劣的标准是什么？平顶山市作出了“让企业和群众满意”的响亮回答。据介绍，该市坚持“以效能提速促经济提速、用环境优势创发展优势”的工作理念，狠抓优化发展环境，用“硬功夫”优化了“软环境”。

     以制度建设促工作落实——

    把优化环境的“软指标”变成“硬杠杠”

    为优化经济发展环境，构建科学的长效机制，平顶山市制定了《关于进一步优化经济发展环境的意见》，以市委、市政府文件的形式下发全市执行。

    《意见》以健全完善优化经济发展环境工作领导体制及工作机制为目标，建立了工作小组定期会议制度，并将优化经济发展环境工作成效纳入各级领导班子、领导干部考核的重要内容；推出了重大行政处罚事前备案制度、行政处罚自由裁量阶次制度等12项新制度；成立了市、县两级优化经济发展环境投诉中心，建立了上下联动的快速反应机制；建立了综合考评机制，制定了具体的考评办法，细化、量化了各项考核内容及标准，每年对各县（市、区）进行考评。

    为抓好《意见》的贯彻落实，该市纪委、监察局将有关工作任务细化分解到15个牵头责任部门和单位，加强监督检查，狠抓工作落实，使全市优化经济发展环境工作迈入了制度化、规范化、全面发展的新阶段。

    以效能提速促经济提速——

    进一步缩减行政审批项目办理时限

    平顶山市持续深化行政审批制度改革，全市行政部门成立了行政审批服务科并进驻市行政审批服务大厅；成立外商投资代办中心和民营企业投资代办中心，开辟“绿色通道”，提供全程代办服务。
该市投资1300多万元，建成了覆盖市、县、乡三级高标准行政效能电子监察系统，实现了行政征收、行政处罚等统一入网办公和全程电子监察，办事效率提高了30%以上；对行政审批事项进行了五轮清理、提速，576项事项的审批时限比原来压缩了763个工作日。

     此外，为提高服务质量、有效解决“中梗阻”问题，自2008年起，该市每年组织开展民主评议“百名科长”活动，通过向企业和群众发放问卷、电话访问、网上投票等形式，对各行政部门具有行政审批权、执法权和公共管理服务职能的有关负责人进行社会满意度调查，根据评议结果实行“末位淘汰”，在社会上产生了深刻反响，收到了良好效果。

    变坐等服务为上门服务——

    把企业的困难和问题当自己的事来办

    为企业发展做好服务是优化经济发展环境工作最直接的手段、最有力的抓手。自2009年河南省统一开展“企业服务年”活动以来，平顶山市纪委、监察局坚持将服务企业发展作为一项常态化工作来抓，每年都研究制定具体工作意见、提出具体要求。全市各级纪检监察机关分别建立并落实了领导分包联系企业制度，定期到企业走访座谈，征求意见建议，帮助协调解决生产经营中遇到的困难和问题。据不完全统计，近几年来，该市共帮助企业解决各种困难和问题420多个，得到了企业的普遍好评。

    在充分发挥自身职能做好服务企业发展工作的同时，该市纪委、监察局会同市委组织部和新闻媒体组成督查暗访组，对各县（市、区）、市直部门服务企业发展工作进行巡回式督查暗访，督促市直部门及时制定了服务企业的具体措施，对行动迟缓、措施不力的8家单位予以通报批评并责令限期整改，对30多名在督查中发现问题的人员进行了责任追究，有力促进了全市服务企业发展工作的深入开展。

    在抓制度、提效能、做好服务企业工作的同时，该市纪委、监察局还坚持把查办案件作为推动经济发展环境优化的重要手段，坚决打击各种违纪违规行为。市、县两级优化经济发展环境投诉中心成立以来，已受理投诉举报2142起，立案查处962件，给予党纪政纪处分536人，被组织处理114人，移交司法机关13人，收缴、退赔违纪资金3000余万元，严厉打击了违纪违法行为。（作者 吴子涛）