山东省民政厅党组根据中央和省委、省政府有关规定和要求，为深入推进人民满意的服务型民政建设，促进全省民政事业持续健康发展，今年6月印发了加强全省民政系统党风廉政建设的意见。该《意见》主要内容如下：

    一、充分认识加强民政系统党风廉政建设的重要意义

    （一）民政系统党风廉政建设事关人民群众特别是困难群众切身利益。民政工作是直接为人民群众特别是困难群众服务的工作，民政资金大部分是救灾救助、优抚安置、福利慈善等专项经费，民政部门每一项行政权力的行使，每一笔资金的分配使用，都直接关系人民群众特别是困难群众的切身利益。民政工作的特殊性，要求民政部门必须高度重视党风廉政建设，要求民政干部必须以更高的标准严格自律、秉公用权。

    （二）民政系统党风廉政建设事关党和政府的形象。民政部门作为政府的重要组成部门，担负着社会管理和民生保障的重要职能，不仅联系和接触社会的面非常广，而且由于工作性质、服务对象和事业经费的特殊性，民政在很大程度上已经成为扶贫济困、救灾救难和社会公平的象征符号，成为党和政府联系人民群众的桥梁纽带。民政系统的党风廉政建设，不仅关系民政部门自身的声誉，而且直接影响党和政府在人民群众中的形象。

    （三）加强党风廉政建设是民政系统面临的紧迫任务。民政工作面广量大，审批事项多，经费支出多，资金发放环节多，监管难度大，特别是随着以保障和改善民生为重点的社会建设不断推进，各级政府对民政事业的投入大幅度增长，民政基础设施建设正处于比较集中的关键时期，民政系统党风廉政建设任务繁重，民政干部职工面临严峻考验。

    全省各级民政部门一定要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，充分认识加强民政系统党风廉政建设的重要性和紧迫性，以更大的决心、更有力的措施推进党风廉政建设。

    二、认真落实全省民政系统党风廉政建设各项任务

    （一）加强廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。一要加强理想信念教育。引导党员干部尤其是领导干部加强党性修养，树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求。二要加强民政职业道德教育。将“为民”作为民政职业道德教育的核心内容，深入开展“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动，培育高尚的职业道德情操和良好的职业道德规范。三要加强党纪政纪教育。组织党员干部认真学习、严格遵守《党章》、《廉政准则》、《公务员法》有关规定，增强廉洁从政意识，自觉用党纪政纪规范和约束自己的行为。四要加强正反两方面的典型教育。深入开展向焦裕禄、孔繁森、杨善洲等先进模范人物学习的活动，认真总结和大力宣传全省民政系统廉洁勤政、服务群众的先进典型，并充分利用典型案例开展廉政警示教育，不断增强党员干部的法纪意识和思想道德素质。

    （二）加强制度建设，严格规范和约束行政权力运行。健全完善民政机关建设管理和民政业务工作制度规范，形成科学、严密、管用的制度体系，做到用制度管人、管事、管权。着重加强民政职务犯罪多发易发领域的制度建设，救灾救助资金和优抚资金管理发放、民政行政审批、工程建设决策招标、大宗物资采购等，都要建立严格的管理制度和规范的操作程序。加强对制度执行情况的督促检查，对不执行制度的人和事，要及时纠正、严肃批评，造成严重后果的，要依法依纪追究有关人员责任，切实提高制度的执行力。

    （三）加大监督力度，确保各级依法履行职责。一要强化民政系统内部的监督。针对民政系统潜在的廉政风险隐患，合理确定风险点和不同岗位的风险等级，健全内部防控措施，加强分级分类管理和对重点岗位、关键环节的监督检查，增强工作的主动性、预见性和针对性。二要强化对人民群众关注的救灾救助、优抚安置、慈善募捐、婚姻登记、殡葬管理等民政热点工作的监督，确保公平公正，确保党和政府的各项惠民政策落实到位。三要自觉接受法定监督和社会监督。积极主动地接受人大、政协和纪检、检察、财政、审计机关的监督以及新闻媒体和社会舆论监督，大力推进政务公开，让群众了解各项民政工作的依据、内容、标准、程序、时限要求和办理结果，提高工作透明度。

    （四）不断改进工作，有效预防重点领域违法违纪问题发生。针对工程建设领域发生的问题，进一步加强集中统一管理，从项目立项、招标到建设资金的管理、拨付，都要集体研究、民主决策，防止个人或少数人说了算。针对物资采购方面发生的问题，转变工作思路，除救灾应急救助外，一般性的生活救助和走访慰问，尽可能直接发放现金，由困难群众根据生活需要自主采购。救灾物资储备要充分发挥市场机制作用，除基本应急物资直接采购、定点储备外，有些可以采取与商家签订合同的方式进行订单式储备，由商家按照合同和订单供货直接送达灾区。针对基层民政工作人员直接经手现金出现的问题，全面推行“一本通”社会化发放，由县级民政部门或财政部门直接将人员补助经费打入民政对象个人专用账户，减少中间环节。针对由民政对象信息数据不完整、不准确、不透明引发的虚报冒领等问题，加快完善民政对象信息登记核查办法，加强管理，堵塞漏洞。

    （五）开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。深入开展“小金库”专项治理，建立完善防治“小金库”长效机制，堵塞资金管理漏洞。坚决整治收送礼金问题，严禁以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡。继续推进节约型机关建设，认真落实中央和省关于因公出国（境）、公务接待、公务用车、会议文件的有关规定，减少行政经费支出。认真清理规范各种评比、达标、表彰活动，严禁违规使用财政资金举办庆典、论坛等。

    （六）加快信息化建设，扎实推进科技防腐工作。认真落实省民政厅《关于加快推进全省民政信息化建设的意见》，加快各项民政业务管理信息系统和网上办公电子监察系统的开发应用，充分利用现代科技手段，提高民政工作的质量、效率和规范化水平，加强对行政审批的全程、实时监控，提高科技防腐水平。

    （七）弘扬廉政文化，营造廉洁勤政的良好环境。将继承尚廉尚俭、戒贪戒奢的传统文化与弘扬社会主义核心价值观相结合，将落实党和政府对党员干部廉洁从政的要求与树立建设人民满意的服务型民政的核心理念相结合，努力培育具有民政特色的价值观，在民政系统形成有利于加强党风廉政建设的良好环境，使党员干部在耳濡目染中潜移默化，境界得到提升，思想得到净化，自觉抵御腐朽思想和不正之风的影响，提高拒腐防变能力。

    （八）加强行风建设，密切与人民群众的联系。坚持民政系统党员干部联系困难群众制度和领导干部接待群众来访制度，倾听群众呼声，了解群众疾苦，促进干部作风转变。做好“阳光政务热线”上线工作，对群众反映的问题，在第一时间取得联系，符合政策规定的立即解决。对行风评议中群众反映的问题，要认真分析，制定切实有力的措施加以整改。继续深入开展民政系统行风建设示范单位创建活动，发挥典型示范作用，擦亮民政服务“窗口”，提高为民服务水平。

    （九）加大查处案件力度，保持对腐败行为的高压态势。严肃查处贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域、关键环节的违法违纪案件，贪污、挤占、挪用救灾救助、社会福利、优抚安置、社会捐赠、福彩公益金等专项资金的案件，以及违反廉洁自律规定、奢侈浪费的案件，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套机制，治理一片环境。对涉及民政部门的群体性事件、社会稳定等方面的舆情信息，要及时研判、加强引导、妥善处置。建立违纪违法案件备案管理制度，凡全省民政系统干部职工受到留党察看、行政撤职以上处分，或被司法机关追究刑事责任的，要在纪检监察机关作出处分决定和司法机关刑事判决后10日内，由市级民政部门将有关情况报省民政厅纪检组、监察室备案。

    （十）履行民政职责，扎实推进惩防体系建设。按照省纪委要求，加快建立完善违法违纪案件查处、廉政教育、岗位廉政风险防控、行政权力公开透明运行、公共资源交易综合监管、群众权益保障等六项机制，实现在重点领域和关键环节的工作突破。按照惩防体系建设任务分工，继续深化村务公开，健全完善村务公开民主管理制度；进一步加强对救灾资金等民政专项资金的监管，确保运行安全、使用合理；加强社会组织规范化建设，强化对社会中介组织和行业协会的监督，规范社会组织收费和服务行为；积极协助牵头单位推进廉政文化建设、深化社会体制改革等工作。

    三、切实加强对民政系统党风廉政建设的领导

    （一）严格落实党风廉政建设责任制。各级民政部门党组（党委）是本单位党风廉政建设的责任主体，要切实负起领导责任，把党风廉政建设作为一项重要政治任务，摆上突出位置，纳入议事日程，认真学习领会中央和上级党委政府的决策部署，及时研究解决本系统、本单位党风廉政建设有关重大问题。各级民政部门主要负责同志是本单位党风廉政建设的“第一责任人”，既要以身作则，带头执行党风廉政建设各项规定，又要切实履行领导职责，对本单位党风廉政建设负总责，抓好班子，带好队伍，管好系统。领导班子成员要“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓廉政建设，切实管好自己分管的科（处）室、单位和工作人员，确保不发生违法违纪问题。

    （二）充分发挥党员领导干部的表率作用。各级民政部门的党员领导干部要自觉加强思想道德修养，讲操守、重品行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，严格遵守党和国家关于领导干部廉洁从政的各项规定，管好自己的配偶、子女和身边工作人员，自觉接受组织和群众的监督，以自身的模范行动为广大党员干部作出表率。

    （三）加强与执纪执法机关的协调配合。各级民政部门要明确一名负责同志分管党风廉政建设，落实负责纪检监察工作的科（处）室，配备相应工作人员。积极为纪检监察派驻机构开展工作提供便利条件，涉及干部任免、建设项目安排、大额资金使用等重要事项，要主动邀请派驻机构参与监督。要充分发挥民政部门与检察机关联合预防职务犯罪协调机制的作用，并积极配合财政、审计部门的监督检查，及时发现和解决存在的问题，推动全省民政系统党风廉政建设不断取得新成效。（据驻山东省民政厅纪检组监察室提供信息）