率先转型跨越发展、建设一流省会城市，这是“十二五”时期山西实现转型跨越发展的战略决策赋予太原的历史使命。

    重任在肩，时不我待。今年以来，山西省委常委、太原市委书记陈川平带领班子成员一次又一次对优化发展环境点题发力，明确提出要“审批流程再快一点、项目落地再快一点、给百姓办事再快一点”。

    “治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”，全市各级纪检监察机关积极响应市委的号召，强力推进以优化审批环境、优化执法环境和优化工作环境为主要内容的“发展环境综合整治年”活动，在率先转型跨越发展和建设一流省会城市中勇挑重任。

    流程再造，“三百天”变“三十天”

    “审批项目多，运行流程乱，权力过集中，环节太分散，办事效率低，管理不规范”等问题一度给太原形象带来了严重的负面影响：一些好机遇、大项目在门前止步，与太原擦肩而过；一些本地企业为追求好环境、快节奏，无奈把项目转移到外地。

    针对审批环节存在的问题，市委常委、市纪委书记弓跃多次到市政务大厅和相关部门调研，深入企业和基层同干部群众座谈，掌握了大量的第一手材料，摸清了真实情况。在深入研究的基础上，市纪委常委会结合太原实际，提出了从源头上加大工作力度，深入开展“四项整治”的指导意见。随后，市纪委、监察局牵头，组织三个调研组，深入十个县（市、区）、市直主要部门和部分企业进行调研，结果显示：有83%的受访群众认为当前审批速度慢、时效差，65%认为制度设计滞后亟须改进，45%认为责任意识差，推诿扯皮，不敢负责。

    找准病根好下药，找对问题好治疗。“发展环境综合整治年”活动开展以来，太原集中进行了一场保证审批提速的“大手术”：

     ——全市具有行政审批职能的部门，集中开展了“对照一流找差距，瘦身提速促发展”的审批环境整治活动。根据法律法规调整情况，取消市级行政审批项目45项；取消与现实政策不符、长期无人申办的审批事项35项；把法律法规依据相近的审批事项由147项合并为57项；下放县（市、区）事项20项。市级行政审批事项保留168项，在原有383项审批事项基础上，减少了215项，减少幅度达 56.1%。

    ——组织有关部门设计了一系列建设项目联合审批流程，起草了《太原市固定资产投资项目联合审批工作方案》，并由专家亲自对15个效能政府建设试点单位进行现场指导，确定压减行政审批事项的具体原则，构建了一整套全新的审批流程。审批时限由过去的310天预期可减少到30天。

    ——政务大厅制定了“十个必须、十个不准”管理规定，确保“人员、事项、授权”三到位，实行首席代表制、接件集中登记制、建设项目并联审批制和“一个窗口受理、一个窗口出件”、“一条龙服务”、“内转外不转”的批件运行模式，杜绝了审批事项体外循环；进一步加大监督力度，建立包括行政审批电子监察系统在内的追责问效机制，为构建高效的行政审批环境奠定了基础。

    服务再优，“不能办”变“怎么办”

    “想不到市委、市政府对我公司这么重视，更坚定了我在太原投资的决心和信心。”说这话的是深圳市德润公司负责人刘梦奇。

    原来，德润公司通过网上投标的方式中标了清徐县城市生活垃圾填埋场项目。开工建设后由于补偿问题产生纠纷，致使项目停工。德润公司一度想撤资走人，并要求赔偿损失。得知情况后，市纪委、监察局主动介入，督促清徐县派人将德润公司请了回来。

    “服务是第一投资环境。”市委副书记、市长廉毅敏说，“要把发展环境作为最响亮的名片来培育，把政府效能作为最大的发展优势来打造。”市纪委、监察局响亮提出：各级各部门要把服务更优贯穿于企业发展的全过程，只服务、不干预，只帮忙、不添乱，只设路标、不设路障，多讲“怎么办”、少讲“不能办”，急事畅通，难事疏通，特事融通，真心实意地为企业减负，优质高效地为企业服务。

    整治活动中，该市对具有行政执法主体资格的单位进行了清理和界定，共有66个单位获得资格确认。对2005年至2009年政府规章和规范性文件进行了清理，取消7个，修改29个。下发了《2011年推进依法行政工作计划》、《太原市行政执法基本规范》、《关于重大行政处罚决定备案工作的通知》及《关于进一步规范行政处罚自由裁量权工作的通知》，进一步规范了行政执法行为。活动开展以来，价格监管部门加强监督检查、规范收费管理，维护了企业和人民群众的合法权益。     （下转第二版）
据悉，今年上半年，该市已查处价格违法案件230件，实施经济制裁351.4万元。从今年2月1日起，统一取消31项涉企行政事业性收费，共为企业和涉费单位减负约2.3亿余元。与此同时，加强社会信用体系建设，逐步建立政府、企业信用激励预警机制和失信惩戒机制，执法环境、市场环境和发展环境得到了改善，受到企业和投资者的广泛好评。

    作风再改，“坐着办”变“跑着办”

    率先转型跨越发展，建设一流省会城市，干部作风必须再转变。太原市委、市政府把转变干部作风作为提高办事效率优化发展环境的一项重要措施，要求每一个单位，都不能立足于守摊子、过日子，每年要干成几件实实在在的事情；每一个干部都不能满足于保位子、混日子，认真践行“执行无借口、困难我克服”的理念，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。

    市纪委、监察局积极组织开展大学习、大讨论活动，要求广大党员干部从我做起，从现在做起。自觉遵守国家的法律法规，模范执行工作纪律，牢固树立宗旨意识、公仆意识和服务意识，着力解决群众反映强烈的突出问题。

    市公安局小店分局北格派出所结合农村实际，在各村设立 “户籍窗口驻村点”，实行“两固定、一流动”的工作模式，极大地方便了人民群众。前些天，当民警将做好的身份证送到北格镇郜村的张大爷手里时，老人乐了。他形象地说：“如今，民警和村干部‘跑’着办公，我们老百姓则是‘坐’着办事，真是太方便了！”

    相反，河西农副产品批发市场南门外垃圾长期无人清理，村民放养“垃圾羊”，火车站站前广场、飞机场等公共场所出租车管理混乱、摊点散乱无序，卫生状况差，相关部门履职不到位，市纪委监察局对此进行严肃查处，对26名相关责任人进行了问责追究和通报批评。市园林局、杏花岭区环卫局个别工作人员上班期间打麻将，给予党内严重警告处分1人，诫勉谈话3人，停职检查1人，清退6人。按照城乡清洁工程领导组的统一安排，对城乡清洁工程中打分不及格的29家单位负责人，进行了诫勉谈话。对全市党政部门长期缺岗、借故请假，甚至旷工的公职人员进行了严厉查处，70名违规干部受到处理。（记者 杨万福  通讯员 武变仙 赵继钊）