《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》颁布以来，四川省委高度重视，紧密结合自身实际，周密部署，狠抓落实，在实践中不断提升惩防体系建设水平，为加快建设灾后美好新家园，促进四川经济社会又好又快发展提供了强有力的保证。

     坚持围绕中心服务大局，在监督检查中建设惩防体系
 

    在监督检查工作中，四川省通过完善监督体系，强化教育机制，健全监督制度，创新监督方式，积极探索加强惩防体系建设的有效途径和办法。
 

    建立严密的监督体系。灾情发生后，该省省、市、县三级迅速建立由纪委书记和政府常务副职任双组长的监督检查领导机构；从纪检监察、财政、审计、发改、建设等职能部门抽调300余名干部，组成监督检查工作组直派到重灾一线开展监督；充分发挥省委巡视机构的作用，开展巡视监督;分两批面向社会公开征聘了343名社会监督员，同时积极引导广大群众有序参与监督。切实整合纵向、横向各方力量，建立起党政监督与社会监督相互衔接的监管体系。
 

    构建完整的制度链条。坚持预防在前、规范在前，围绕抗震救灾和灾后重建中的重点领域、关键部位，健全资金物资和项目监管制度，制定监督检查、过错责任追究、行政效能问责等办法规定，确保资金物资项目管理不出问题；建立重大事项通报制度，明确规定重点项目建设、大额资金拨付、大宗物资采购等事项必须同步通报监督检查领导小组；健全审计监督制度，加强专项审计和跟踪审计，增强监督实效，等等，初步形成了比较完整的制度链条。
 

    形成常态的监督机制。在“灾后重建三年任务两年基本完成”后，该省认真开展了对抗震救灾和灾后重建监督检查工作的研究和总结，并及时将总结出来的有效做法和经验延伸到维护藏区稳定、民生工程实施、扶贫开发资金管理使用等重大事项的监督检查工作中，用应急监督的理念、标准和机制来指导和推进常态监督，不断提升监督的质量和效率。     

    坚持点线面结合，在分层分类推进中构建惩防体系
 

    四川省注重顶层设计，坚持既全面推进又重点突破，既整体构建又分类分层抓落实，确立了“抓点”、“连线”、“扩面”的工作思路。在结构上，分党政机关（点）、行业系统（线）、城乡基层（面）三个方面，其中党政机关、行业系统又分为省、市、县三个层级；在内容上，主要围绕服务科学发展机制、教育机制、监督机制、改革机制、群众利益维护机制、惩处机制和组织保障机制等，努力构建具有四川特色的惩防体系基本框架。
 

    抓点：以廉政风险防控机制建设为抓手，着力推进党政机关惩防体系构建。该省在部分地区和部门先期实践的基础上，于2010年7月召开全省廉政风险防控机制建设工作现场会，积极推广成功经验。今年年初，省纪委全会和省政府廉政工作会又明确要求全省全面推开廉政（洁）风险防控工作。在具体操作中，着力抓好“查”、“纠”、“控”三个关键。
 

    连线：以工程建设领域突出问题专项治理为抓手，着力推动行业系统惩防体系构建。该省抓住工程建设领域突出问题治理的契机，建立健全规范行政行为、企业行为、市场行为的制度机制，以关键领域的突破，带动本行业系统惩防体系建设整体推进。重点针对项目决策、土地和矿业权审批出让、规划管理、物资采购和资金使用等重点部位和关键环节，确定在教育、财政、国土、卫生、国企、工商六大行业系统先期构建惩防体系基本框架，引领全省各行业系统框架构建。
 

    扩面：以深化“勤廉双优”争创活动为载体，着力推进城乡基层惩防体系构建。该省在切实巩固和深化“勤廉双优”争创活动的基础上，率先出台《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》，要求全面贯彻实施教育引导、监督制约、源头治理、利益维护、案件查办、组织保障等6大机制30余项制度。在实际工作中，通过深化政务、村（居）务公开，搭建便民服务平台，规范基层事务流程，强化集体“三资”管理等支撑体系建设，城乡基层惩防体系建设得到有力推进。

    坚持改革创新，在实践中提升惩防体系建设水平
 

    四川省始终以深化体制机制改革和制度创新为着眼点，着力突破难点，把握关键，立足科技，创新管理，不断提升惩防体系建设的质量和水平。
 

    试点突破，方法创新。该省一手抓整体推进，一手抓难点突破。从2007年开始，谋划和推进了7个方面31个惩防体系建设试点项目，着力推进投资和行政审批、财政管理、干部人事等重点领域和关键环节的体制机制改革。试点项目普遍取得较好效果，目前，已有22个项目在全省推广。
 

    夯实基础，制度创新。针对反腐倡廉教育易泛化的问题，该省在完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育上着力，推出了王瑛等一批优秀纪检监察干部典型和成都市武侯区等岗位风险廉政教育典型，切实增强了教育的针对性和实效性；针对领导干部八小时外监督难，对违纪违法苗头性问题监督难的问题，大力推行领导干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的“三早”机制，有效防患于未然；针对部分公共企事业单位办事不公开、程序不规范的问题，推行《四川省公共企事业单位办事公开实施办法》，方便了群众办事。
 

    科技防控，手段创新。针对工程建设领域腐败易发多发的现实，该省大力推进电子招投标，启动全省统一的政府采购电子平台建设，在 14个市（州）建成了电子招投标系统，以“市场制度科技”的方法解决招投标老大难问题；针对公共资源交易涉及主体多、内容复杂的实际，探索建设集土地（矿权）交易、国有资产转让、政府投资工程建设项目招投标、政府采购、特许经营权转让等为一体的“公共资源交易中心”，用市场的办法解决预防腐败的问题。
 

    在建设惩防体系过程中，该省坚持坚持惩治腐败不放松，始终保持查办违纪违法案件的强劲势头。2005年以来，全省纪检监察机关共立案24910件，结案23847件，给予党纪政纪处分28917人，其中市厅级干部86人、县处级干部1362人。（本报记者 戴南）