日前，福建省首例海域采砂临时海域使用权在莆田市成功挂牌出让，该市交通投资集团有限公司以3068万元的价格竞得全部45宗2067.58公顷采砂临时海域使用权。此次挂牌出让海域使用权总成交价高出国家规定标准31.9%，这是莆田市推进海域资源市场化配置的成果。
 

    据悉，莆田市海岸线长达336公里，海域总面积1.1万平方公里。由于以前对海域管理不够规范，一些渔民在海域权属问题上存在模糊认识，“祖宗海”、“本地海”、先占先得的用海观念根深蒂固。使用海域是通过行政审批，即由行政主管部门审批并确权，不透明。为减少行政审批中可能存在的弊端，莆田市推行公开招标方式配置海域资源，使海域使用从原来的“无序抢占”发展到现在的“阳光开发”。
 

    该市首先以招拍挂方式实施海域收储。按照“统一规划、统一储备、统一配置”原则，该市在先行收储秀屿区南日岛周边养殖用海13.33平方公里的基础上，今年又收储16.72平方公里。
 

   为让市场主体能最大限度地获得海域资源市场化配置信息，该市通过网站，市县乡村四级海域管理网络、公告栏等平台，发布收储海域使用权招拍挂等信息。“南日镇大、小月屿周边4宗海域，总面积近1.75平方公里，出让期限15年，用途为底播养殖，海域使用金总额底价为118万元。”这是该市《出让海域使用权招标公告》中的部分内容。经过招投标，这4宗海域的使用权由来自该镇云万村的一位村民拍下，成交金额也由118万元提高到127.8万元。截至目前，该市海域使用权招拍挂确权22宗近28.47平方公里，成交金额304.657万元。
 

    该市还探索海域使用权二级市场开发，在全省率先出台海域使用权转让出租、抵押登记、抵押贷款等制度，规定海域使用权人在法定条件下，可以有偿转让、出租、抵押海域使用权。截至目前，全市海域使用权有偿出租35宗近8.07平方公里，租金752.98万元。与此同时，该市还推广海域使用权抵押贷款业务，将其作为一种新型贷款方式。几年来，累计评估海域项目73宗，评估海域使用权价值达13.2亿元，办理海域使用权抵押贷款6.225亿元，抵押率达50%。
 

    今年该市将海域采砂也列入市场化配置范围，将兴化湾黄瓜岛东南侧和平海湾南日岛西侧的海域规划为海域采砂临时用海区，规划用海面积4414.38公顷，并分阶段对规划区的海域采砂临时海域使用权以挂牌的方式出让。（作者：徐青松 林金森）