2011年，四川省宜宾县在村“两委”换届时，严格按照程序在全县535个村建立村务监督委员会，在派驻驻村纪检员、村支部建立纪检小组的基础上，健全了村级监督机构，实现村务监督的全覆盖。一年来，该县村务监督委员会找准工作重点，发挥职能作用，保障了广大村民的知情权、参与权和监督权，有效的化解了矛盾的发生，有力促进了农村基层党风廉政建设。

一、围绕民主决策，强化程序监督。进一步健全民主决策程序，通过行使对村级事务、工程建设、财务管理的监审权，对村级“三重一大”事项的参与权、知情权和建议权，对村务、财务执行情况的质询权，对干部不廉、不公、不民主行为的反映权，对村不合理决策的否决权，对不称职干部提出罢免的建议权等，使干部用权有了制约，群众监督有了渠道，保证决策民主、科学、透明。2012年年初，该县普安镇大理村为了开发打造新型旅游休闲运动村，由万泰集团出资集中修建村民集居点。村委会牵头召开村民代表会议对决策进行讨论并实施表决，村监委会成员参加会议并进行全程监督。在决策前，村监委会成员主动参与意见征求，通过走访座谈等途径，广泛听取群众的意见建议。决策中，村监委会成员列席了村民代表会议，对决策的程序是否规范进行实时监督。决策后，对土地丈量、资金补偿、集居点选址等执行过程进行了全程监督和参与，并通过村务公开栏等形式公布监督执行情况。该工程项目建设最终得以胜利推进。

二、围绕村务公开，强化事前监督。认真落实村务公开制度，对群众关心的村集体经济收益的使用，土地承包经营、粮食直补、农机补贴、退耕还林补贴、危房改造、低保五保、新农合医疗报销等强农惠农政策落实情况，以及党员发展等进行事前审核监督。充分尊重了村民的民主管理,从源头上预防和遏制村干部违法违纪行为。如2011年上半年，普安镇土主村群众对“村支部书记儿子吃低保”的意见很大。村监委会在下半年低保调整前分成两个小组，对全村所有低保户的家庭状况和经济收入进行了实地的调查了解，同时也对群众反映家庭困难的其他农户进行了了解。在召开村民代表会议讨论调整时村监委会列席了会议，并公布了调查了解的情况，会议通过表决，村党支部书记的儿子和其余4户被换了下来，会后，监督村委会及时把讨论结果进行了公示。

三、围绕“三资”管理，强化实时监督。通过参与村级财务预决算，对现金收支、票据使用和集体土地、房屋、山林、矿产等资产租赁、资源发包及处置、投资经营等内容进行实时监督，确保“三资”管理规范有序。2011年前，蕨溪镇宣化村由于村务不公开，账务混乱，群众认为村干部把大家的钱给“吃”了，意见非常大。村监委会成立后，根据群众反响强烈的账务问题，将该村2008年以来的账目进行了清理，完善了各项手续，并在村务公开栏进行了公示，群众反映良好。该村以此为契机，规范了村“三资”管理，建立村级资产、资源台帐，对村级财务开支须由村委会主任、村支部书记、村监委会主任三人签字，并在镇村两级公示，村民非常放心和满意。

四、围绕工程项目，强化过程监督。通过监督村上道路、水利设施等工程项目的建设，促使村委会把好事办好，把实事办实，把每一分钱都用在刀刃上。2012年4月，普安镇风洞村为了方便500多名群众出行，需集资修建碓窝底水冲桥。村监委会配合村民委员会，从桥的选址、设计、石料采集、工匠的聘请、沙石水泥的比例、质量验收、资金预决算及支付等环节实行了全过程监督；对项目实施过程中桥面护栏存在安全隐患等问题，及时向村两委会反映并协助进行解决。项目建设结束后，村监委会组织管理人员、队委会代表对工程进行实地察看验收，并及时要求村委公示集资修桥的收支账目。该项工程在村监委会的参与下，各项工作公开透明，得到广大群众的支持，不到20天全村就完成筹资近20万元，6月底工程实现全面竣工。

五、围绕沟通协调，促进社会和谐。村务监督委员会成员由非村干部的群众担任，村干部的亲属一律回避，由村民提名选举产生，不参与具体村务的决策和管理，不拿报酬、敢说真话，深受群众信任。他们通过不定期走访群众，积极主动地向村民宣传上级政策，做好群众的思想疏导，同时群众的意见、建议能够得到及时通过他们反馈给组织，架起了党群关系的“连心桥”，有效的化解了矛盾的发生。如喜捷镇24个村的村务监督委员会自2011年6月成立以来，致力于对村干部进行全方位的监督同时，积极为村上出谋划策，做好群众工作，共接待来访630余人次，调处化解群众矛盾纠纷50余件。在宜屏快速通道（宜宾市区至屏山新县城）、向家坝灌区北总干渠首部出水口隧洞等重大工程项目建设中均出现“零上访。（四川省宜宾县纪委常委 黄亚萍）