怎样才能真正把“一事一议”财政奖补这一惠民强农的好事办实，实事办好？怎样才能把钱真正用在“刀刃”上？怎样才能杜绝搞“政绩工程”和“形象工程”？

近年来，四川旺苍县纪委以制度建设为抓手，监督贯穿于“一事一议”财政奖励项目全过程，积极参与 “一事一议”财政奖补项目建设，使得该县“一事一议”财政奖补项目取得明显成效。据统计, 2012年全县审批实施项目116个,涉及106个村,奖补资金达1888万元,建设内容涵盖村社道路、渠系、蓄水池、提灌站等内容。

“领导重视到位、组织保障到位，监督落实到位”。层层建立组织机构，做到具体项目由专人负责，并结合实际，制定了《旺苍县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案》和《旺苍县村级公益事业一事一议财政奖补实施细则》全面指导全县“一事一议”财政奖补工作。同时通过广播、电视等新闻媒体开展专题报道，并利用会议、公开栏、宣传条幅、干部进村入户等形式，宣传“一事一议”财政奖补政策，扩大知晓面，做到政策落实无死角。

“先批后建，先建后补，自下而上，分级负责”。在“一事一议”财政奖补工作程序上严格要求，确保该奖的必奖，该补的必须补到位。按照由开展“一事一议”筹资筹劳的村民委员会填写《村级公益事业一事一议项目建设申请表》，并附“一事一议”筹资筹劳方案、村民会议或村民代表会议记录、村民或村民代表签字记录，通过所属乡（镇）人民政府向县级农民负担监管和财政部门提出项目建设申请，县级农民负担监管和财政部门联合对申请建设项目的合规性进行审核，对审核通过的项目，批准立项建设。

“全面公开，阳光操作，阳光运行”。充分发挥“村纪委”的监督作用，凡是“一事一议”形式筹资筹劳建设的农村公益项目，选出3—5名受益群众代表，配合村廉勤监督委员对工程进行全程监督。严格执行“一事一议”项目预算、决算和审计监督制度，防止在使用过程中发生超范围、超标准和挪用等违规现象。严格执行筹资筹劳上限标准，不得突破“高压线”，对违规使用“一事一议”资金的单位和责任人实行责任追究，规范村干部行为，避免村干部在执行制度上随意独断。认真落实公示制度，凡经过“一事一议”形成的建设项目，都要在村内显著位置上定期进行财务、进度、筹资花名册、会议记录等公示。同时，为做好建设项目资金监管，各项目村都成立了民主理财小组和质量监督小组，切实加强对建设项目支出的审核监督，保证了资金阳光安全运行，充分发挥了奖补资金的应有效益。（四川省广元市旺苍县纪委 曾得智）