有群众戏言：“找职能部门办事，比蜀道还难！”这话虽有些调侃的成分，却一语道破一些职能部门作风不过硬、存在“中梗阻”的现象。

医治顽疾，四川省都江堰市铸利剑、破梗阻、化民怨，在全市范围内开展“千人评中层”、 “万人评窗口”、“局长进大厅”活动，做实“民主评”、破解“中梗阻”，让群众有了“权力”，让干部有了“压力”，从而走出了一条群众工作的新路子，促进了干部作风的持续优化。

千人评中层 

压力催生动力转作风

“没想到，原以为仅仅是走走形式，结果动真格了。这一评着实让不少科室负责人感受到了压力。”这是都江堰市某局一副局长对全市开展的“千人评中层”活动的由衷感慨。

今年年初，针对不少机关科室“门难进、脸难看、话难听”，以及办事拖拉、推诿扯皮等现象，都江堰市纪委、监察局决定开展“千人评中层”活动，对全市的29个职能部门的54个具有审批权、执法权或管理权，与企业、群众生产生活密切相关的中层科室（机构），由来自人大代表、政协委员、行风监督员、乡镇干部、企业负责人、社会群众以及本部门工作人员等不同层面、千余名具有广泛代表性人员组成的评议团，就其依法行政、工作作风、办事效率、廉洁从政等情况，采取集中调查、入户调查、个别访谈等方式进行调查测评。

“我们都以为，群众对官员的评议结果内部通报一下就算了，哪知道这次来真的了，那几个‘幺尾巴’的日子不好过了。”一名群众评委说。处在测评“幺尾巴”的是在测评结果中排名后三位的都江堰市环保局污染防治科、发改局投资科、发改局国家投资项目招标和评审中心。按照奖惩分明的活动要求，排名后三位的科室主要负责人及部门分管领导、主要负责人都将被市纪委、监察局进行诫勉谈话或提醒谈话，并在当地媒体公开检讨，作出承诺。

万人评窗口 

好不好群众说了算

“阿姨，您好！我是东软信息工程学院的学生，我们正在开展关于政府窗口服务情况的调查。我看见您刚刚在国土局窗口办事，能耽误您一点时间吗……”

围绕建设“效能都江堰”，从今年3月开始，都江堰市推出了“万人评窗口”活动。市监察局、规范化服务办、效能办联合行动，采取第三方拦截调查为主，部门季度互评、效能监督员隔月抽评、规范化服务民意测评点群众自主评议、政务服务中心门户网站自由点评等为辅的方式，对入驻政务中心的43个部门窗口依法行政、工作作风、办事效率、服务质量、廉洁从政等方面进行了动态测评。

“第三方测评有效避免了人情因素、主观因素，能及时发现政务服务中的短板，为提升机关行政效能，促进服务窗口作风转变提供第一手资料。”都江堰市软环境建设办公室主任李燕告说，“年底问卷调查结束后，测评结果将以书面形式进行全市通报，并作为年终目标考核的重要依据。哪个单位好不好，领导说了不算。”

的确，好不好，群众心中有杆秤。都江堰市将考核权真正交到群众手中，推动行政权力公开透明运行。各职能部门围绕增强群众信任度、满意度和社会和谐度，优化流程、精简事项，缩短办理时限，提速提质服务群众。

局长进大厅 

群众体验“亲切高效”

局长进大厅办理业务——都江堰市的这项新举措，让很多群众慕名而来。

“局长办理就是不一样，前后不到10分钟。”从卫生局陈光建局长手中接过证书后，惠东医院工作人员连声赞叹。对此，陈光建连忙解释道：“速度快不是因为我是局长，而是现在医生执业地点变更流程更便捷了。原来这个变更权限在成都市卫生局，现在下放到县级卫生主管部门了。”

如何让群众切身感受到局长在不在大厅，办理都一样方便快捷呢？“许多轮岗值守的局长认为，服务提速提质是关键。”都江堰市政务中心主任马元说，“针对轮岗值守中发现的问题，市人社局、林业局、城乡房产管理局、卫生局等积极探索推进政务服务下沉的路子，示范引导广大党员干部进一步强化群众观念，采取‘服务到家门’的便民措施，积极组织干部职工进社区、入民户，上门为群众服务，缩短办证时间，不断提升政务服务水平和服务群众能力。”

经过两个多月的运行，“局长进大厅”已经成为都江堰市推进干部作风建设的一项长效机制，并在全市建立完善了“局长进大厅、镇长进中心、村（社区）主任驻站”的领导干部服务群众纵轴工作机制。(郑晓蓉)