四川旺苍县纪委监察局创新工作思路，完善制度建设，提高管理水平，积极服务民生，将政府采购合同履约监管列入工作重点，使政府采购项目质量有保障、服务不缩水、效益更显著，为旺苍经济社会发展做出积极贡献。截止9月份，今年全县已完成政府采购项目85个，采购金额达4700万元，节支率为20%。

一是建立制度，夯基础。以制度建设为抓手，夯实合同履约监督管理基础。先后制定出台《旺苍县政府采购行为规范和责任追究暂行办法》和《关于进一步规范预算单位政府采购资金支付及有关程序的通知》等文件，对合同备案、验收程序、验收人员、验收意见的签署、合同变更等内容作出明确规定，加强对社会代理机构的监督，对代理机构以往的代理项目情况进行信誉度评价。

二是提早入手，抓规范。按照提前介入，严格规范合同签订有关条款。制定出台标准化合同样本，细化项目合同主要条款、内容规格、品牌、数量、参数、支付方式、责任等具体要求。强化合同配案时限，规定在签订后七个工作日内及时向县招管办和政府采管办备案。并统一设置履约保证金专户，确保供应商认真履约，严防出现“半拉子”项目。

三是深入实地，抓检查。加大履约检查力度，认真进行经常性履约情况检查，联合采管办、招管办、招监办、审计局、财政局等部门开展政府采购专项检查，通过检查账目、核对实物、检查审批手续等方式，采取"一听、二看、三查、四访"的形式，多方位检查，及时发现问题，督促整改。积极开展财政投资项目合同履约专题检查，并进行跟踪问效检查，实地掌握履约情况。并通过发放调查问卷和座谈会、受理采购单位投诉等形式，对定点及协议供货单位进行专项检查，实行量化考核和末位淘汰制。今年以来，对全县2012年来政府采购项目进行专项检查两次，检查采购项目60个，产品涉及办公用品、医疗器械、康复训练及文化体育用品200余种，发现问题20个，发出整改通知20份，整改率100%。在检查中对于技术复杂的政府采购项目邀请质监、工商、卫生等专业技术部门人员参加，实行"事前了解"、"事中核查"、"事后总结"的三步工作法。

四是加强协同，抓监管。充分发挥各职能部门的作用，对工程项目的前期计划批复、招标选用代理机构、招标文件审核、政府采购合同等文件实行“双备案”制度。并加强纪检监察、检察、审计等监督部门协调配合，纪检监察部门做好政府采购信访案件处理工作，充分发挥监督合力。

五是建档立卷，遏失信。加强诚信档案和回访制度建设，有效遏制失信行为，向采购单位发放《政府采购合同项目反馈意见表》，对供应商履约服务情况进行回访，并建立供应商诚信档案库。对合同履行中违法分包转包、擅自变更合同、偷换产品配置、降低服务水平等行为，明确规定给予不良行为记录、罚款、没收违法所得、依法承担赔偿责任、取消参加投标资格等处罚。（四川省旺苍县纪委 曾得智）