省直机关是全省权力的“中枢”，配齐建强省直机关纪检监察组织，强化监督制约、确保权力规范运行，事关执政兴川大局。自四川省委、省政府今年8月16日下发《关于加强和改进省直机关纪检监察组织建设的意见》以来，该省以前所未有的力度推进省直机关纪检监察组织建设，强化了对权力“中枢”的监督。

四川省直机关纪检监察组织建设和履职现状究竟如何？围绕这一问题，今年初，由该省纪委、监察厅组织的调研活动在省直机关全面展开。调研时间长达一个多月。其间，四川省委常委、省纪委书记王怀臣多次到省直部门实地调研，先后召开省直部门内设纪检监察机构和省纪委、监察厅派驻机构主要负责人座谈会，广泛听取各方意见。

“调研发现，党的关系在省直机关工委的99个省直机关和单位，15个没有设立纪检监察机构。省直机关纪检监察组织专职干部，每个单位平均只有3人左右，有的只有一两个人，大部分单位机关纪委没有办事机构、没有专职人员。”四川省纪委干部室负责人告诉记者。省直某单位纪检组组长坦言：“力量薄弱、领导体制不够健全是制约监督工作有效开展的‘短板’。”

针对省直机关纪检监察组织存在的机构不够健全、体制机制不够完善、职责任务不够明确、人员力量比较薄弱等问题，四川省《关于加强和改进省直机关纪检监察组织建设的意见》对人员配备、职级待遇等作出了一系列硬性规定，要求“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”。

“我们现在‘兵强马壮’了。”驻省工商局纪检组组长、监察专员陈上权深有感触。针对工商系统战线长、任务重，而派驻机构只有5个编制的实际，省工商局将两名干部编制交驻局纪检组、监察室固定使用。省交通厅设立厅直机关纪委，直属25个单位全部健全纪检监察机构。省公安厅配齐配强县级公安机关纪委书记，在全省100人以上的县级公安机关单独设立监察室，配备专职纪检监察民警不少于3人。省质监局调剂省局机动行政编制，为各市（州）局分别配备一名纪检监察干部。驻省交通厅纪检组组长、监察专员李传林表示：“配齐建强省直机关纪检监察组织，壮大了监督力量，制约监督工作有效开展的‘短板’不复存在。”

“短板”补齐后，还要解决一大“困扰”。“以前，职责定位不明确是省直机关纪检监察组织面临的共同困扰。一些纪检组组长还要分管驻在部门的部分业务工作，既当‘裁判员’又当‘运动员’，不好开展监督工作。”四川省纪委干部室负责人告诉记者。

“定岗定责”是《意见》的刚性规定。该省对省直机关纪检监察组织的职责任务、领导体制、工作机制作出界定。《意见》要求省直机关纪检监察组织建立全面工作定期报告、重大工作专题报告、重要信访举报和重要案件查办情况及时报告制度，规定纪检监察组织主要负责人要出（列）席驻在部门党委（党组）会、行政会、民主生活会，及时了解情况，强化全面监督。

《意见》进一步规范了省直机关纪检监察组织负责人的工作分工，规定“不分管与履行监督职责相冲突的工作”。四川省纪委干部室负责人对记者表示：“出台《意见》的初衷，就是要充分发挥省直机关纪检监察组织监督惩处、组织协调、教育保护的职能，不能‘耕了别人的田，荒了自家的地’。”

对于派驻纪检监察组织如何充分履职的问题，驻省水利厅纪检组组长、监察专员徐亚莎说：“加强监督是本职，疏于监督是失职，要把加强监督作为重中之重的职责。”据介绍，四川省水利系统建立了督查自查台账制，将项目规划、招投标、建设实施、资金管理使用等细化为54项检查内容，动态记载重大水利项目督查情况，确保督查工作规范化、制度化、常态化。

“要将党风廉政建设融入驻在部门工作大局，主动协调协助，到位不越位、协助不包办，才能‘四两拨千斤’，推动落实党风廉政建设责任制。”陈上权说。针对工商部门行政许可权、行政执法权、队伍管理权“三权”集中的实际，该省工商系统建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，查找和超前化解权力运行过程中存在的廉政风险和监管风险。成都市工商局一名领导干部感慨地说：“把手上针尖大的权力全找出来曝光，接受社会监督，等于为每个工作岗位、每个干部装上了‘预警雷达’，提醒我们时刻绷紧廉政勤政这根弦，实际是在保护干部。” （记者 袁震）