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让群众确定参评单位评议重点，全方位听取群众意见，请群众监督整改过程。福建省宁化县在政风行风民主评议工作中充分发挥群众主体作用，治理机关干部作风建设“顽疾”。2011年，该县政风行风民主评议参评单位群众满意率达92.3%。

选题群众定，作风随时评，整改全监控。福建省宁化县近年来不断创新政风行风民主评议的方式方法，充分发挥群众的主体作用，以评促建、以建促纠，改进机关作风。2011年，该县政风行风民主评议参评单位群众满意率达92.3%。

选题群众定

近年来，宁化县城区东扩，越来越多的人搬进了新区。“新区的环境好，不足之处是出行不方便。”认真听取群众意见后，该县交通局很快新增了3条通向新区的公交线路。此举不仅极大方便了新区群众出行，也使该局在政风行风民主评议中群众满意率大幅上升。

“政风行风民主评议的目的就是促进相关部门改进作风，及时解决群众反映的热点问题。”交通局这个事例使该县纪检监察机关对如何进一步创新政风行风评议工作有了新的认识。

去年初，该县出台选题评议制度，即每年初，全县各参评单位广泛征求服务对象、监督员、评议代表的意见，最后确定1至2个评议主题，由参评单位主要领导在媒体上作出公开承诺，制订实施方案，严格落实整改。县纠风办建立监控制度，定期不定期开展明察暗访，对发现的问题限期整改，年终统一开展检查考评。

“教育乱收费”一直是群众关注的热点问题。一段时间以来，该县不少群众反映一些学校存在强制推荐课外辅导读物，节假日、双休日上课向学生收费，超范围、超班额收取借读费等问题。去年3月，县教育局根据群众意见将“加大力度治理教育乱收费”列入评议选题，明确了7个方面的治理重点，对全县中小学进行逐一排查，严格规范管理，教育乱收费现象得到有效整治，除去了学生家长的一块“心病”。去年底，县教育局在年终的评议中，排名推进了9位，排在全县第3位，群众满意率由原来的87%上升到95%。

据了解，选题评议制度推行以来，该县共征集群众意见建议473条，51个参评单位设定评议选题203个。

评议“全天候”

“办事效率高、态度好，让我非常满意！” 10月22日，在宁化县行政服务中心国土资源局窗口办完事的陈芳，立即收到县行政服务中心发来的短信，请她对该窗口服务做出评价，陈女士回复了上述内容。

几天前，她从厦门赶回宁化，替母亲办理土地证变更登记手续。国土资源局窗口工作人员了解到陈芳还要急着赶回厦门照顾年老多病的父母后，立即启动特事特办程序，在3个工作日内办结了变更手续，比承诺时间提前了13个工作日。

政风行风好不好，群众最有发言权。为使群众能够“全天候”评议机关作风，该县将“问卷调查”、“网上评议”、“短信评议”等形式结合起来，形成一套完整的评议体系，使群众评议更直接、更便捷、更客观。

每年初，宁化县纠风办都要组织重点评议单位开展“千人问卷评”活动，要求各单位对主要服务对象进行分类，通过网络邮件、现场发放、问卷寄送等方式，将评议表发放至各类人群，做到“纵向到底、横向到边”。该县纠风办工作人员还通过问卷上的联系方式，抽样暗访被调查对象，对问卷内容进行核对，确保问卷调查真实性。

该县依托县政府门户网站，设立了“民意直通车”、“投诉与评议”两个板块，作为群众评议互动专区，群众可选择自己日常接触较多、较关注的部门和单位，或者感兴趣的选题，提出建议和意见，也可以对个别部门、单位存在的问题进行投诉。

整改全监控

“河龙乡沙坪村塑料厂污染环境，已经严重影响了当地居民的生活，有关部门有没有进行调查？”

“目前该厂已被停产整改，直至该厂生产废气达到排放要求，经环保局等有关单位验收后才可生产。”……

“县里推行评议新制度后，总觉得每名服务对象都是‘考官’，随时都会有人来‘打分’，工作压力增加了不少。”在日前召开的宁化县行政执法单位民主评议现场大会上，面对台下群众一连串尖锐的问题，县环保局局长沉着冷静、对答如流。截至目前，该县今年共组织召开现场评议会12次，各单位整改落实工作，全都邀请群众参与。

衡量民主评议工作能否取得实效，取决于群众反映的问题能不能得到有效解决。为此，该县对评议工作中发现的问题，实施动态跟踪管理。每个季度，由县纪委、县纠风办、效能办、文明办等部门组成工作小组，对新收集的评议意见建议，进行分类整理，反馈到各参评单位；参评单位依此建立问题台账，实行限时整改和销号整改，及时上报整改情况，并在现场评议会上接受监督。

一周内就将问题调查清楚，并着手进行整改，如今在宁化县政风行风民主评议工作中已“约定俗成”。近日，行风监督员李建平在该县民主评议现场会上，反映县医院个别医务人员存在违法销售母乳代用品的情况。县医院立即对此展开调查并邀请李建平全程参加。一个星期后，县医院向社会通报了调查结果并对有关责任人进行了严肃处理。（邱北苓 郑名熔）