四川旺苍县:“一转四创新”推动政风行风建设上台阶
今年,四川旺苍县重点在计生、司法、林业、食品药品、残联、移动公司、供水公司等7个行业系统中开展民主评议政风行风活动中,通过转变观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新考评,为政风行风评议工作注入了新活力,促进了政府部门勤政廉政,提高了惠民务实的工作质量和水平,政风行风建设工作取得新成效。
转变观念,牢固树立服务型政府理念。坚持把民主评议政风行风活动作为加强机关作风建设,建立公共服务型政府形象贯彻始终。通过动员教育、专题辅导、舆论宣传、学习交流等形式,不断提高行评工作紧迫性和必要性认识,切实解决少数单位厌烦、畏难思想,实现了“我被评到我要评”的观念转变,增强政风行风评工作主动性、针对性和有效性。县司法局确立了“抓政风就是树形象,管行业就是正行风”的工作思路,狠抓律师行业明星示范评定工作;县人口计生局提出了“谁忽视就是谁失职,谁失职就要问责谁”的工作要求,在系统内全面开展了“农民朋友评计生”和“下评上”活动;县残联形成了“行评工作无小事,怎么抓都不过分”的思想共识,牢固树立了为残疾人朋友服务的工作理念。全县各部门、行业、乡镇各机关站所均呈现出“目标清晰、措施到位、责任落实、注重实效”的政风行风建设工作格局。
创新内容,着力抓实权力运行风险防范。为增强行评工作的效果,在评议依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度和清正廉洁六项内容的基础上,把权力运行风险防范纳入重点评议内容,考核是否建立规范权力运行的规章制度,是否建立有效的权力运行监督制约机制。通过对重点部门、重要岗位开展“权力搜索”,全面梳理办事流程,查找制度缺陷和监督空白,进一步提高行政效能,从源头上堵塞以权谋私漏洞,促进政风行风建设向深层次、广覆盖上扩展。县规划和住建局为60余名机关干部制作了廉政风险警示桌牌,进行“五亮相”,即亮姓名、亮职务、亮职责、亮风险、亮防范措施,让其时刻对照警醒,并对工程建筑、勘察设计、房地产、城市建设管理等212项行政执法权进行梳理,合盘托出各类易发多发廉政风险点89个。据统计,目前全县各级各部门共排查廉政风险点4325个,A类风险827个,B类风险1756个,C类风险2142个;制定防控措施3783条,完善各种制度和流程250多个。
创新形式,延伸政风行风评议触角。为突出重点评议对象,防止评议“一刀切”,根据被评议单位各股室、直属单位的职能范围和职责要求,把具有行政执法、经济管理或公共服务职能,与人民群众生产生活关系密切的部门或单位作为评议重点。并根据人民群众反映强烈的突出问题纳入评议范围,将评议工作延伸至各服务行业协会、乡镇基层站所,紧紧围绕群众诉求、服务意识、行政效能和廉洁自律等方面加大自评自纠力度。目前,全县130个县级部门、行业全面参与政风行风评议工作,38个乡镇(街道)430个基层站所、窗口单位被纳入测评范围。评议触角延伸至社会各个领域、各个阶层,将群众反映的突出问题贯穿于评议工作的始终,做到事事有回声、件件有着落,进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。
创新方法,提升评议工作的层次和深度。在全县范围内从人大代表、政协委员、各民主党派、基层群众代表中公开选拔10位政风行风评议员,着力提升政风行风在“议”上层次和深度。在全县的7个重点部门各抽取10个服务对象单位,分别对被评议单位进行专场评议。采取被评议单位领导向服务对象代表通报近年来政风行风建设情况;服务对象代表针对被评议单位办事效率、服务态度、便民措施、投诉处理等方面情况提出意见和建议,机关各股室及直属单位领导现场解答或研究后限期答复;行评员、服务对象代表进行无记名测评。通过 “面对面”评议、“背靠背”的测评,扩大了群众参与度,增强了评议客观性。
创新考核,着力构建科学合理的评价体系。为进一步体现社会各界群众代表在民主评议政风行风工作中的主体作用,修订完善了《旺苍县民主评议政风行风结果评定暂行办法》,科学合理设立项目分值和评分办法,细化评价内容、标准。同时,积极构建“县行评小组评议”、“服务对象评议”和“社会评议”三位一体的综合评价体系,合理设置分值权重比例,形成了既有总体印象评议,又有综合评定得分的“双评价”机制,使评议工作更具有科学性、客观性和操作性。(四川省旺苍县纪委 曾得)