今年4月，福建省龙岩市集中开展安全领域“打非治违”专项行动，重拳出击整治非法采矿行为。

在专项行动中，该市各级纪检监察机关与司法机关密切配合，通过广泛宣传、加大巡查力度、严厉查处非法采矿案件，加强与金融、电信、公安、交通运输等部门的沟通协调，不断总结经验、提升工作水平，加大综合治理力度，使整治非法采矿工作持续深入开展，维护了当地矿产资源正常开发秩序。

借力媒体 宣传教育深入人心

［镜头回放］近日，新罗区铁山镇罗厝山矿区一位村民指着墙上有关矿产资源法规的宣传横幅对笔者说道：“以前，听说身边有非法采矿的，我们也装作不知道，认为多一事不如少一事；现在，通过政府的大力宣传，大家法律意识、生态保护意识提高了，都会积极主动举报非法采矿行为。”

龙岩市充分利用广播、电视、报纸、网络、短信、微博、村民大会、流动宣传车等载体，进村居、进矿山、进企业，广泛宣传矿产资源法律法规，动员群众积极支持打击无证非法采矿行为。国土、公安、司法等部门也利用下乡巡查办案、矿业权“招拍挂”等机会有针对性地向矿主、群众面对面进行矿产资源管理法规讲解和宣传教育。

在政府的宣传影响下，越来越多的群众参与到抵制非法采矿等危害群众生活和生命安全的行动中。2012年8月16日，新罗区龙门镇赖坑村群众举报在七星塘山场有人非法开采煤炭。市国土资源局立即联合新罗区矿管办、龙门镇政府和龙门派出所等对此非法采煤点进行检查，最终依法取缔。

2012年6月9日，根据群众举报，市公安局与市国土资源局采取联合行动，对永定县高坡镇富基坑无证非法采矿猖獗区域进行突击，公安部门对现场抓获的管理人员和工人采取刑事拘留。当地有关媒体及时跟进，实时深入报道打击非法采矿工作情况，对其他非法采矿人员形成极大震慑。同时，在矿区乡镇和矿山企业，发放宣传材料2000余份，悬挂宣传标语160条，出动宣传车19次，大力宣传打击非法采矿的重要性和必要性，受到群众广泛支持。

拉网清查 非法行为无处遁形

［镜头回放］2012年2月29日，漳平市纪委对拱桥镇非法采矿一案背后的问题展开深挖，先后对拱桥镇罗山村村委会主任黄某某、公安局原副政委陈某某进行立案调查。经查，陈某某利用公安局副政委的身份伙同黄某某，商请本村与自己熟悉的人员共同参与非法开采。2012年8月，在历时五个多月的调查取证基础上，漳平市对相关涉案人员进行批捕。

龙岩市矿产资源丰富，多年来无证非法采矿行为屡禁不止，争矿抢矿、安全措施不到位给群众生命安全和社会治安带来重大隐患。

该市组织各县（市、区）有关部门深入各矿区摸底排查，要求矿山企业和矿区所在的乡（镇）分别向国土资源部门申报本矿区、本辖区所有采矿坑口的基本情况，对矿山企业提交的采矿坑口申报表、井口批文、井上井下对照图、采掘现状平面图进行严格审查，对所有坑口进行井上检查、井下实测，对越界越层开采进行排查界定，对全市所有采矿坑口情况建立档案，实现一矿一档。

与此同时，市纪委、监察局会同相关部门加大督查力度。国土资源局召开打击非法采矿专项行动动员大会；公安局组织基层派出所民警深入辖区内矿山摸底排查爆炸物品；煤管局全面组织开展煤矿企业安全隐患排查，对煤矿建设项目违法生产进行督查。新罗区创新煤炭生产经营监管新模式，把查处涉煤领域的腐败案件与加大煤炭税费清查力度结合起来，在发挥区纪委及派驻区煤管局纪检组职能的基础上，向煤管局增加派驻“一站一室一庭”（区公安分局驻煤管局警务工作站、区检察院驻煤管局工作联络室、区人民法院驻煤管局刑事巡回法庭）， 形成了纪检、公安、检察、法院、煤管“五位一体”的煤炭生产经营监管新模式。

各县（区）纪委、检察院和煤管局纪检组对群众举报存在偷逃税费或不廉洁履职行为的党员干部，视情节轻重分别给予信访约谈、立案查处等处理；定期或不定期开展联合执法，在严肃查处涉煤领域腐败问题的同时，严堵煤炭税费“跑冒滴漏”； 对违法批准、暗中参股和纵容违法采矿的党员干部，对非法采矿监管不力的职能部门领导和责任人，对非法采矿监管不到位的领导干部和责任人，对配偶、子女参与非法采矿的领导干部，严肃追究其党纪政纪责任。

多部门联动 执法治理从严从速

［镜头回放］“轰隆、轰隆……”6月8日，随着震耳欲聋的爆炸声响起，永定县龙潭镇田龙水库周边的13个非法小煤窑在市国土资源局、工商、公安部等部门的联合执法下，被相继炸毁。“以前老是担心非法采矿矿主会把炸药藏起来，会不会不小心爆炸危及到大家。现在好了，看到政府这么大力度的治理，我再不担心了。”当地村民黄大伯说。

龙岩市建立打击非法采矿的联动机制，明确乡镇、街道作为打击非法采矿第一责任人，各乡镇（街道）建立完善打击非法采矿的巡查制止、关闭取缔等相关制度，建立非法采矿点档案，做到一矿一档，有效杜绝其“死灰复燃”。

各乡镇（街道）严格落实领导包片巡查监管责任，对巡查发现的新开和“死灰复燃”非法采矿点及时依法关闭。强化正规采矿企业安全生产责任意识，建立护矿队伍，完善矿区范围内非法矿硐巡查、制止、报告制度，并将结果报当地乡镇（街道）和主管部门。

2012年7月份，一名网友在网上发表了标题为“请关注龙岩市非法稀土开采、加工”的帖子，反映“龙岩市新罗区曹溪镇黄坑村有个巨型非法加工稀土窝点，一周能加工、非法销售数十吨稀土。窝点位于曹溪镇通往黄坑村的半路上，全天24小时有人看守，戒备森严。”

看到帖子后，市国土资源局联合新罗区国土资源局、工商、公安部门对曹溪镇黄坑村一带进行突击检查，查找到网友提供的非法加工稀土窝点，现场查封氧化稀土114袋（计4.5吨），草酸稀土36袋（计0.5吨），涉案价值75万元，现场抓获两名作业工人，并对相关涉案人员进行批捕。

铁山镇今年下半年开展非法采矿专项治理行动，炸封、填埋小煤窑131个。9月以来，该镇将对已关闭取缔非法采矿点的巡查作为专项治理行动重点，全镇干部更是放弃周末休息时间，到各矿山进行巡逻检查，严防这些非法窝点“死灰复燃”。

截至目前，龙岩市开展打击非法违法采矿专项行动39次，督查矿山1246个，出动人员1420人次，关闭无证开采矿硐1120个，立案查处非法违法采矿案件188件，刑事拘留40人，严厉打击了非法采矿行为。（赖志雄 何诗芸）