为落实“为民务实清廉”的各项工作总要求，湖北省郧西县国税局紧密联系基层一线税收工作实际，“四位一体”创优税收执法环境，为改善地方发展环境添加力量。
 

从“内功”上创优税收执法环境。一方面，多途径、多形式地开展教育引导活动，筑牢每个国税人员依法行政的思想道德防线。当前的重点是要结合八项规定的贯彻落实，教育国税人员树立正确的人生观、价值观，引导大家正确对待征税权力，掌握立身做人、秉公用权的道德分寸、法纪底线，自觉养成依法征管的从税品行；另一方面，突出教育内容，提高教育的针对性与有效性。结合税收执法工作特点，着重从税收权力的产生、权力的性质、权力行使中的风险与防控等方面，开展对用权者的执法态度教育、认识教育、能力教育、防范教育、警示教育，通过用身边人、身边事以案说法，以事明理，引导每个国税人员当明白人、做明白事，防止出现因“内功”不力造成滥用职权，破坏经济发展环境现象在国税部门发生。
 

从“机制”上保障税收执法环境。用制度来控权，从制度机制这个“根”上助推创优执法环境。以贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》、《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》和《湖北省国税局关于进一步规范国税人员进户执行公务的通知》为契机，结合当前国税工作实际，制定和完善《县局领导班子分工定期调整制度》、《纳税检查准入制度》、《税务稽查案件公开审理制度》、《纳税评估集体会审制度》、《税收执法监察巡查制度》和《税务信息公示公开制度》等一系列管理办法，让税收执法权在制度的“笼子”里运行，从源头上不给“歪门”执法留下生存空间；同时，依托CTAIS操作流程，对各种类、各项目税收执法权的行施，在流程上进行布局设防，建立“边界清晰、权责明了、逐层行使、相互制衡”的权力运行机制，让电脑“操作软件”控权管人，使税收执法权力行使到哪里，“操作软件”制约就跟进到哪里，前一个环节出了问题，后一环节能够及时发觉并可以纠正，从“机制”上防范税收执法环境受到干扰。
 

从“外因”上完善税收执法环境。让税收执法权在“阳光”下运行，首先是国税人员进户执行公务时与每个服务对象签订《阳光办税责任书》，明确征、纳双方的职责与义务。同时，向每个服务对象发放对国税人员的“廉政监督卡”，提请广大纳税人监督与抵制税收权力被滥用或私用；其次是加大执法检查与执法监察的巡查力度，县局政策法规部门与监察室相互配合、形成合力，组成专班对基层征管一线的税收执法行为与执法效果，按一定的比例进行抽查复验复审，发现问题及时给予执法责任追究直至纪律处分；再就是让公开聘请的税风税纪监督员，定期或不定期地到纳税人中进行走访调查，发现问题及时向县局监察部门反馈，使权力滥用、侵害纳税人利益的行为得到及时查处，通过内外监督并举，全面推进依法行政。
 

从“防控”上改造税收执法环境。营造良好的税收执法环境，必须征、纳双方共同努力，共同防控执法风险。一是强化纳税服务，营造和谐征纳氛围。按照“纳税人所盼、税务人所向”的新要求，以保障纳税人的合法权益为念，正确处理“执法”与“服务”的关系，营造在执法中服务、在服务中执法，化解因征纳矛盾引发的执法风险，着力构建征纳双方相互理解的纳税争议防范体系；二是认真开展税法宣传，每个国税人员既要当好“宣传员”，能及时把国家的税收职能，税收取之于民、用之于民、造福于民的性质与作用广泛宣传到位。又要做好“服务员”，把纳税人的办税需求、纳税困惑、办税风险解答好和排除好，直到让纳税人满意为止，促进纳税人知法、懂法、守法；三是提高国税部门诚信执法、依法征税意识，为以法治税营造大环境、大气场，不断引领纳税人依法纳税与税务机关依法征税相辅相成、相得益彰的良好风尚。（徐经能）