梅河口市纪委通过“阳光化制度制约、科技化技术制约”双管齐下，确保了规范行政执法机关及其工作人员的执法行为，扎实推进了规范自由裁量权工作。
 

阳光化制度制约。
 

该市加强了“阳光梅河口”问政平台的建设，截至目前，阳光梅河口网公开了行政审批和收费项目2231项，公开办事流程、办理时限和收费标准141项，对1970名执法人员基本信息进行了公示，便于企业、群众对规范自由裁量权的监督，使整个规范工作在阳光下运行。同时，依托软环境综合管理服务平台对市交通局等10个重点部门自由裁量权进行重新梳理，细化了裁量基准，实行分级自由裁量制推进权力标准化行驶，从而达到定性定量设计，建立数控模式的目的。按照“依项划档、按档处罚”的原则，将各类处罚项目划分为“轻微、一般、较重、严重、特别严重”五个档次，明确每个档次处罚数额或处理方式，从而在操作层面上保证了刚性执法。
 

科技化技术制约。
 

今年，该市投入了30万元，委托吉林大学开发了行政处罚自由裁量权细化软件，在10个重点执法部门开展了试点工作。同时为企业安装了读卡器，并为执法人员配发IC卡。从而在技术层面上限定了只有具备执法资格的人员才能进行执法工作，对 立案、调查取证、处罚告知、当事人申辨或听证、处罚决定等程序做了统一明确的规定，全部环境案件的处罚流程都在电子平台上运行。从一线执法人员调查取证、自由裁量权定量计算、政策法规科审核到领导签发等关键环节均实时记录并保留。尤其是行政处罚自由裁量权通过计算机确定，既方便执法人员操作，又最大限度地减少人为干扰，实现行政处罚标准的统一。截至目前，软环境建设管理系统共收到上传卷宗207件，已审核179件，驳回18件。（梅河口市纪委 孙权 邱明）