开展群众路线教育实践活动，必须以作风建设为突破口。湖北省郧西县国税部门紧密联系基层国税工作实际，对准税收征管一线“转作风”这个焦距，抓住“四做四防”要害，为增强群众路线教育活动效果夯实基础。

一、做细结合文章，防止“两张皮”

基层国税部门虽然天天都在跟纳税人打交道，但不能排除身在群众中却脱离群众问题的存在，主要表现是办税服务与纳税人期盼成“两张皮”。解决这个问题，关键要看国税部门如何做好结合文章。为此，该局一是抓住纳税人关注的热点问题进行改进，主要是重手治理服务不优问题、执法不公问题以及滥用职权、损害纳税人利益问题。当前的重点是，结合省局组织的纳税服务“三评”活动开展，提升国税人员服务能力与水平。结合依法行政示范单位创建活动的开展，提升国税人员执法能力与水平。结合政风行风民主评议“回头看”活动的开展，提升国税人员廉洁自律能力与水平；二是抓住基层国税工作面临的难点问题进行改进，着重从干部提能、工作提效、形象提升等方面查问题、找差距、求改进。具体落实中，还做到针对每类问题，都结合实际制定出明确、具体、可操作性的改进措施与办法，让纳税人切实感受得到国税部门开展群众路线教育实践活动，纳税人能够从中受益。

二、做硬制度刚性，防止“搞变通”

“上有政策下有对策”这是人民群众最深恶痛绝的东西。能“搞变通”说明我们制定的制度或在制度执行中存在刚性不足问题，要么制度本身有“可变通”的空间，要么制度在执行中留有“能变通”的余地。鉴此，该局一是加固制度“坝堤”，对已有的各类制度进行盘点、梳理与检视，将不合适宜的、无法执行到位的予以废除，将不够完善的、执行中容易走形变样的进行补充修订，将一些工作事项办理中目前尚无制度加以约束的，结合实际情况逐项设计一套制度加以规范；二是在执行制度中增大“搞变通”的难度系数，主要是通过强化集体决策、集体参与，防止制度“打白条”，防止个人凌驾于制度之上；三是推行阳光操作，把制度怎么规定的，实际工作是怎么落实的，办理结果与制度规定之间是否存在差距或出现多大差距、是什么原因造成的等，全过程、全方位公示出来，接受阳光检阅，让“搞变通”成为过街老鼠，提心吊胆。

三、做优实绩效果，防止“走过场”

教育实践活动开展的目的不是重过程，而是看实效，“走过场”是取得不了人民群众满意的实绩效果的。因此，该局一是要求领导带头抓落实、求实效，为干部职工树立榜样。通过完善县局领导班子联系点制度，改进领导作风，改进调查研究，为基层一线工作排忧解难，防止领导干部高高在上、脱离实际、脱离群众；二是巧借外势求效果，以今年郧西县委组织开展的“草帽”评“官帽”活动为契机，结合国税部门实际深入开展基层评机关、纳税人评国税人员的“双评”活动，让不尽责的机关科室、不务实的机关工作人员、不受欢迎的办税服务人员和违法乱纪的国税执法人员受到“被曝光”、“被点名”、“被通报”的威慑，迫使每个国税人员自觉“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；三是动真格，敢较真，不断增强政治意识、执行意识和纪律意识，把各项工作做到实处，切实以教育实践活动的积极成果凝聚正能量、放大正效应、弘扬正风气、树立正形象，不断推进国税事业科学发展。

四、做强持久功夫，防止“一阵风”

开展群众路线教育实践活动，中央要求用一年左右的时间集中进行，但改进国税工作作风不能“一阵风”，必须要在坚持“常”、“长”二字上做强持久功夫。为此，该局一是坚持把作风建设作为一项经常性工作来抓，并将其贯穿于税收工作的全过程。具体要求是，要做到既抓纳税人反映强烈的突出问题，又抓一般性的苗头性、倾向性问题，既抓全盘，又抓重点。同时，还针对各类问题，要求每个国税干部做到自我查找与公开监督相结合，自我整改与相互帮助相结合，平时改进与集中整改相结合，边整边改、常抓常改，把作风建设抓在平时，落实在日常的政务、事务和税收业务工作中去，体现常态化要求与效果；二是坚持打好作风建设持久战，建立改进工作作风的长效机制。把八项规定细化为符合郧西国税实际的实施办法和各项制度规定，通过建章立制约束和规范国税干部行为。同时，加大综合防治力度，对作风上的沉疴积弊一处一处地查、一项一项地治、一点一点地改，一抓到底，长期抓下去，抓出成效。（郧西县国税局 徐经能）