河南省固始县纪委监察局，通过严把三个关口，有效防止越级上访行为的发生。
 

严把预防关。一方面设立600多名基层信访信息联络员，建立县、乡、村三级信访信息网络，为及时发现和解决信访问题提供有力的组织保障。另一方面定期排查化解矛盾纠纷，及时发现苗头性、倾向性问题，努力做到早发现、早介入、早解决，把矛盾化解在萌芽状态。对重点、疑难信访问题，逐个建立台账，明确包案领导和责任人，制定稳控方案，落实跟踪管理，确保小事不出乡，大事不出县。
 

严把办理关。完善首办责任制度。在信访接待场所公开信访工作流程，及时受理、办理群众的信访举报，做到件件有着落，事事有回音。认真处理好群众初信、初访，建立和强化首办责任制，严格落实责任追究，切实提高一次性办结率，力争把群众信访反映的问题解决在初信初访状态，最大限度地减少重访和越级访。完善办事公开制度。按照有关要求，将不涉密信访举报件的受理情况、办理过程、处理结果及群众关注的热点、难点问题的处理情况公开告知于民，做到该公开的、能公开的原则上都公开，增加工作透明度，接受群众监督。完善信访听证制度。把信访听证作为解决疑难信访问题的有效措施，针对群众反复信访或越级上访的一些复杂问题，在调查核实的基础上，由纪委监察局牵头，按照规范程序，组织召开由信访人所在单位或信访人居住地党委政府、信访人、被举报单位（或个人）等参加的信访听证会，让信访双方当面对质，自由辩论，听证会各方公正评议，现场达成处理协议，公开作出终结性处理意见，给群众一个明白，还被举报人一个清白。
 

严把反馈关。对实名举报的，坚持做到当面反馈并填写《反馈意见书》。对反映问题属实，需要给予被信访举报人纪律处分或组织处理的，向回访对象说明主要错误事实及处理情况；对反映问题失实的，向回访对象说明事实真相并做好说服教育工作;对匿名举报的，坚持做到在信访件涉及范围内的对象中公开反馈;对上访老户，坚持做到耐心细致讲解政策，积极引导文明上访，实事求是反映问题;对要求给予解答的问题，按有关政策规定给予解答;对属纪检监察业务范围外的问题，指明信访途径，主动协调、疏通渠道，确保问题得到妥善解决。（固始纪委 张宇）