今年以来，广西兴业县认真围绕中心，服务发展，高度重视反腐倡廉建设“七大阳光工程”（即“阳光惩防体系”工程、“阳光财政资金”工程、“阳光权力运行”工程、“阳光政务服务”工程、“阳光招标投标”工程、“阳光强农惠民”工程、“阳光农村三资”工程）各项工作，研发建立兴业县反腐倡廉信息化综合平台，推动了全县反腐倡廉建设的深入开展,为全县经济社会发展提供坚强有力的保证。今年上半年，全县完成全社会固定资产投资53.54亿元，同比增长28.2%；财政收入4.55亿元，增长23.2%，完成全年任务的55.5%。

科技支撑建平台，突出“七大阳光工程”建设科学化

（一）平台由“一个中心，两大平台，九大系统”构成： 以“一个中心”即反腐倡廉云数据中心，“两个平台”即内部监督管理、业务处理平台，外部门户平台为主体，围绕构建反腐倡廉建设长效机制，研发了反腐倡廉信息化综合平台的“九大系统”，即“七大阳光工程”信息监管系统、民生资金电子监管系统、党风廉政建设考核系统、廉政风险防控动态管理系统、效能监察实时监控系统、纠风信息化监管系统、阳光执法监管系统、学分制廉政教育网络学校、领导干部信息管理系统。

（二）平台具有三大特点：一是信息共享化。建立云信息平台，通过自动采集引擎实现对各种监管信息的智能化采集，实现对信息的高效处理，为后续构建全面的廉政数据仓库奠定技术基础。二是监管电子化。通过对各种公共权力的行使进行全面而实时的监督，包括重大工程、财政资金、招标投标、政务服务等，让公权力在阳光下运行。三是民生优先化。结合兴业县城乡结合紧密的特点，充分考虑对各种民生资金的透明化管理，确保人民群众利益落到实处，实现对强农惠民资金的全面透明化管理。

健全机制强管理，突出“七大阳光工程”建设规范化

（一）强化落实，规范运行。制定下发《兴业县反腐倡廉信息化综合平台建设实施方案》，明确“七大阳光工程”信息监管平台的牵头单位、责任单位及其工作职责。建立了规范责权分明的安全管理机制，对平台实行科室各负其责，研发机构、业务部门共同维护管理机制，保证平台安全有序运行。

（二）强化监督，完善考核。制定《兴业县反腐倡廉信息化综合平台建设考评办法》，对“七大阳光工程”工作任务落实情况实行一月一通报，一季度一排名、年底总评制度，结合平台红牌统计排名，佐证材料审核、实地检查和日常工作完成情况，对各牵头单位和责任单位进行综合考评，并在全县进行通报，促进“七大阳光工程”各项任务的落实。

（三）强化责任，务求实效。对“七大阳光工程”工作任务落实不力的部门和单位，按照有关规定责令单位主要负责人作出书面检讨和约谈；对经多次督促指标任务仍无进展或由于不落实，造成不良影响的，依照有关程序，对相关单位和责任人进行问责。到目前为止，下发《通报》1期，约谈主要负责人2人。

运用平台促落实，突出“七大阳光工程”建设实效性

兴业县充分利用平台功能，通过平台促落实，强化牵头单位、协办单位反腐倡廉建设的责任感和主动性，有力促进全县建设“七大阳光工程”各项工作的落实。2013年，系统共设置一级指标7项、二级指标23项、三级指标59项、任务目标116项，覆盖了全县13个镇80多个部门单位。

（一）科学推进促落实。紧跟《玉林市惩防体系动态管理系统》步伐，将“七大阳光工程”各项工作任务划分为指标通过平台下发到各责任单位，实行实时监控、在线考评，促进各项工作有效落实。如“阳光惩防工程”系统，将2013年度惩防体系建设各项目标任务以指标形式下发至各镇，各部门各单位，科学设定了每项任务的牵头单位和责任单位、质量要求、完成时限、佐证核验等，以黄灯、红灯亮灯情况对责任人告警提示，对工作滞后的发出预警并通过短信提醒责任人。并对考核结果进行动态式地统计分析，自动生成考评排名、考评结果报表，定期在全县范围内公布。截至目前，阳光惩防系统工程，全县68个县直单位已按节点要求完成了11个目标任务，13个镇已按节点要求完成了12个目标任务。二是认真按时按质完成《玉林市推进惩治和预防腐败体系动态管理系统》中我县的各项指标任务。到目前为止，我县已按时完成并及时上传节点材料16项，按时完成率100%。

（二）阳光公开促落实。平台利用网站功能和短信功能，对各项信息对外公示、公开，主动接受群众的监督，保障了群众的知情权和监督权。如在“阳光强农惠民工程”建设过程中，将20多类主要强农惠农富农政策的详细信息在民生资金电子监管系统的网站上全面公开，群众只要在能上网的地方登陆到民生资金监管系统，就可以随时了解各项民生资金的发放标准、发放对象、发放部门等内容，方便群众知晓和掌握自己享受的政策。受益人可提供身份证号码、手机号码等个人信息进行实名查询；为增加农村集体“三资”的透明度，村务监督委员或所在镇会定期从平台中将本村集体“三资”情况打印出来，经审核后加盖村监委公章，张贴在村务公开栏对外公示，接受群众的监督，促进建设“阳光农村三资工程”建设。今年以来，全县共制作反腐倡廉“七大阳光工程”工作宣传栏1300多块，播放惠农政策宣传小电影1100多场次，印发惠农政策宣传手册2多万册，发送点对点“民生短信”5万多条。

（三）实时监控促落实。平台通过利用智能化数据采集功能，可以实现对相关业务部门的自动化数据采集，保证了数据的原始性。如平台的民生资金电子监察系统就实现了对财政、民政、卫生、住建等民生资金核心部门数据的自动化采集。已将全县58项民生资金项目进行实时监控，涉及专项民生资金近4亿元。群众一旦发现公示出来的资金发放情况存在不符或凝问，就可通过各种畅通的信访渠道及时向县纪委反映，县纪委通过平台数据对其进行多种审计模式分析，一旦发现民生资金确属违规情况便及时核清纠正，并责令主管部门及时整改、完善制度，充分发挥专门机关与广大群众共同监管作用，从而达到堵住、消灭民生资金违规操作漏洞的目的。“阳光招标投标工程”的建设则通过与区招投标系统的自动采集接口，实现对重大、重点工程的全程电子监管，对工程拨付、工程建设完成进度、工程质量进行全周期的监管。对全县112个备案的政府投资项目建立监管台账，每月集中开展滚动式监督检查，进行电子留痕，实施全程监察，推进“阳光招标投标工程”工作有序开展。

（四）动态预警促落实。平台依靠电脑的高速运算和海量数据存储能力，当在监管中发现可疑信息时，就可在原有的审计模型基础上，主动探索设置新的审计模型，发出预警信息立项审计，待工作人员实地核验后及时纠正，从而达到不用群众信访举报就能获取具体案件线索来进行查办的效果，化被动为主动。今年以来，通过民生资金电子监察系统，全县共发现民生资金违规问题7个，已纠正7个，涉及金额600多万元，进一步促进“阳光强农惠民工程”的建设；“阳光政务服务工程”，实现与自治区政务监控视频的实时链接，只要直接登录调阅县政务中心监控视频，即可自动采集自治区政务效能监控系统出现的告警事项，及时将告警事项发送短信告知管理员及时督促相关人员进行整改，减少了监督检查流程环节，也有效促进了各单位工作人员的工作作风。今年以来，全县有4名干部受到了诫勉谈话。（兴业县纪委 李维维）