今年来，贵州省江口县以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和村（居）干部“十不准”为抓手，采取“四项措施”，切实推动了农村基层党风廉政建设。
 

加强领导，健全机构，组织强化保障有力。一是成立了县农村基层党风廉政建设工作领导小组，由县委副书记任组长，纪委书记、组织部长、分管农业农村工作副县长任副组长，结合新农村建设和基层组织建设工作，及时下发《2013年农村党风廉政建设工作方案》，督促农村基层干部将贯彻执行《规定》和“十不准”情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容。二是明确乡、村领导班子及成员的党风廉政建设主要目标任务，层层递交了《党风廉政建设承诺书》，并出台《2013年乡镇党风廉政建设考核办法》，加大日常督查，推动工作落实。三是建立农村党风廉政建设联席会议制度，县纪委监察局等14个成员单位每季度召开联席会议，及时研究部署并协调解决群众反映的热点问题。实行县委常委包乡、县直单位帮乡、乡镇干部驻村制度。选派325名干部组成9个驻村工作队进驻71个行政村实现驻村干部全覆盖。截至目前，该县驻村干部共与群众谈心875次，听取意见投诉91次，办结87起；调处矛盾纠纷136起，成功化解矛盾纠纷131起；发展致富项目79个，协调帮扶资金102.5万元；组建专业合作社15个。
 

注重宣传，凝聚人心，勤政廉政氛围浓厚。该县出台关于学习贯彻《规定》和村干部“十不准”的通知，编辑发放《农村党风廉政建设工作手册》1000份，各乡镇做到逢会必学，组织乡镇干部培训2期，1240人（次），组织村干部培训2期，720人（次）。在县电视台、县门户网、县纪检监察网、县城老步行街和梵净山公园LED显示屏定期播放廉政节目12期。在乡镇、村（居）设立102块村务公开宣传牌，以廉政书法、漫画、格言警句、典型案例等图文并茂、通俗易懂的方式，向群众宣传《规定》。充分利用“梵净之 声—手机短信”平台，向农村基层干部发送宣传短信360条，廉洁自律意识明显增强。
 

完善机制，规范工作，决策科学公开透明。出台《农村集体资金资产资源管理办法》、《村干部十不准》、《村干部管理办法》，各乡镇也制定了相应的配套制度。一是规范召开民主生活会。要求各村按照乡镇标准，认真召开村级民主生活会，增强了村级班子的团结和村级班子议事决策的透明度，提高了班子的战斗力和凝聚力。二是扎实开展党务公开。乡镇和村均制定了党务公开目录，凡“三重一大”事项事前、事中、事后均要公开，增强了党组织工作的透明度。三是加强农村“三资”管理。全面实行村财乡（镇）代管制度，各村明确1名报账员，由财政所代理管理村级集体资金、资产、资源。“三资”管理使用凡未通过“四议两公开”程序，乡（镇）财政所不予入账。较好地防止了村级财务违纪违规行为的发生。四是健全农村基层组织决策机制。完善乡镇党政班子集体议事规则。继续完善基层站所民主评议制度，各乡镇聘请义务监督评议员，对基层站所干部廉洁履职情况进行日常监督和评议。五是严格执行“四议两公开”。村级重大事项严格按照党支部会提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议，并实行决议公开、实施结果公开。确保重大事项决策科学、民主、公开。六是规范管理用人机制。今年来，该县共对69名新提拔的科级领导干部进行廉政谈话，对今年新录用的115名事业单位人员进行廉政培训和考试，对200余名干部进行了交流轮岗，面向社会公开引进事业单位专业人才76名。
 

畅通渠道，严肃问责，加大案件查办力度。一是突出重点，开辟信访“直通车”。今年来，该县县整合力量，推行县四家班子每名成员各联系1个行政村，1家规模以上企业，1个在建项目，帮扶1户以上贫困群众，督促办理1件以上人大代表意见建议和政协委员提案“15”工作模式，要求县四家班子成员在调研中，每月帮助基层化解矛盾不得少于2件、一年深入企业解决问题不少于2次，帮促企业或群众解决困难不得少于4件。目前，县级干部累计调研100余次，解决帮扶资金185万元，帮助解决问题281个，化解矛盾纠纷62件。二是明确责任，筑牢信访“桥头堡”。按照五个一（一个矛盾纠纷、一个调处领导、一个调处班子、一套调处方案，一个调处时限）和“四不放过”（问题不查清不放过、问题不解决不放过、上访人不息访不放过、回访不满意不放过）的要求，逐级落实工作 责任，落实人员包信息掌握、包思想疏通、包政策落实、包人员稳控、包息访罢诉的“五包”措施，坚决把问题解决在基层，化解在一线。截至目前，该县已完成省 纪委转办件1件、市委转办件2件；调处各类矛盾53起，调处成功率达95%以上。三是全面整治，构建信访“缓冲带”。充分发挥县纪委监察局、县法院、县检察院、县公安、县政法等部门职能作用，围绕发生在群众身边的腐败问题，加大案件查办力度。目前，共受理涉及农村基层干部的群众来信来访22件，立案查处15件，给予党政纪处分15人，其中乡镇干部7人，农村党员干部8人。（贵州省江口县纪委  张祖国 李冰）