权力失去监督必然放纵滥用。作为国家税务机关，基层税务人员手中多多少少都握有一定的权力，如何防止这些权力被滥用？湖北省郧西县国税局结合自身实际，推出“四让”措施，保监督作用永不“下岗”，让监督的力量搀扶权力正确运行。
 

让监督成为常态。经常性地、不厌其烦地教育广大国税干部牢固树立自觉接受监督的意识，树立“严是爱、松是害，监督就是爱护”的成长观念，养成自觉接受监督的习惯，自觉做到把监督当成一面镜子，经常照一照、想一想，时时检视自己的言行，知道自己的不足，及时加以改进和纠正。同时，要营造让国税工作能够主动接受监督的良好环境，营造一种监督有益、监督有效的氛围，教育和引导每个国税人员要有接受批评的勇气与宽容心态。特别要求领导干部，要经常深入到敢于真心实意地监督自己、直言不讳地敢提意见和敢批评自己的广大群众中去，主动诚恳地听取和征求意见建议，为自己的分管工作把脉问诊，治患疾于“未”，断诱惑于“始”，绝蜕变于“隐”，把问题消除在萌芽状态。
 

让监督形成合力。一方面，充分整合上级考核监督、下级反馈监督、纳税人投诉监督、社会评价监督、舆论监督、网络监督以及税风税纪监督员的暗访监督等监督资源，做到优势互补、彼此衔接，逐步形成全方位、多层次的监督网络，形成监督合力，帮助查找每项工作开展情况及结果与国家方针政策之间的差距、与规章制度之间的差距、与纳税人期盼之间的差距，分析原因，研究对策，拿出解决方案及措施，以“倒逼”机制助推各项工作顺利开展；另一方面，提高监督的科技含量，增强监督的效力。依托CTAIS操作流程，对各种类、各项目税收执法权进行流程上的布局设防，建立“边界清晰、权责明了、逐层行使、相互制衡”的权力运行机制，让电脑“操作软件”控权管人，使税收执法权行使到哪里，让“技防监督”就跟进到哪里，不给任何环节预留监督的盲区。
 

让监督有的放矢。一方面，坚决做到阳光办税，对每一项涉税业务的办理，都做到条件公开、依据公开、程序公开、审批公开和结果公开，不留任何可能发生暗箱操作的空间，让每个国税人员在行使职权中会迫不得已地心存顾忌，必须做到阳光办事、阳光操作，不敢肆无忌惮地滥用职权；另一方面，做好权力分割，防止一权独大。按照权力的决策、批准、执行、监督相互分离的原则对税收权力的布局分配、使用范围、权限划分、运行程序及制衡关系作出公开界定与约束，并在部门之间及部门内部重点岗位之间形成相互制约、互相监督的联动机制，保证对重点工作、重点岗位、重点人员、重点环节进行重点督查，使权力运行与监督制约同步进行，使监督重点不脱离基层国税工作实际。
 

让监督威力四射。一方面，加强监督制度建设，让监督这把“利剑”时刻高悬在被监督者头顶上。该局以贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其《实施细则》、《税收违法违纪行为处分规定》为契机，结合郧西国税实际，制定和完善《县局领导班子分工定期调整制度》、《纳税检查准入制度》、《税务违法案件公开审理制度》、《税收执法监察巡查制度》和《税务信息公示公开制度》等一系列管理办法，让权力运行始终跳不出制度监督的“笼子”；另一方面，时刻保持监督惩戒的高压态势，本着“重典治乱”的原则，对发现的突出问题，根据严重程度和有关问责规定，严肃追究责任，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。同时，重视对各类监督结果的运用，对被查处问责的单位和个人取消年度内评先评优资格。（徐经能）