今年以来，湖北省十堰市张湾区积极推行以“工作项目化、承诺公开化、评议民主化、激励制度化”为主要内容的“四化管理”模式，有效解决村（社区）党政正职职责不明、履职不勤、工作不实、动力不足等“四不问题”。
 

工作项目化，解决村（社区）党政正职职责不明确问题。如，花果街道办事处制定出台了《村（社区）党政正职绩效过程管理考评办法》，推行“千分加减法”绩效考核机制。围绕村（社区）党政正职工作业绩，细化为组织建设、经济发展、社会事业、民主政治、精神文明、新农村建设和为民办实事等内容，每年每人基础分为1000分，基本分项目4项，加减分项目6项，实行动态管理、综合考评。同时，对村（社区）党政正职工作开展情况实施全程记实，一事一记、一月一汇，并以书面材料上交街道办事处，确保干有目标、管有依据、评有标准。
 

承诺公开化，解决村（社区）党政正职履职不担当问题。如， 柏林镇实行党政正职任期和年度工作目标承诺制，在广泛听取群众意见的基础上，制定任期目标和年度工作目标。经党员和群众代表会讨论通过后，形成村（社区） 党政正职任期目标承诺书，报镇党委审定。经进一步修改后，镇党委与各村（社区）签订承诺责任书，承诺内容在乡、村两级公开栏上向群众公示。每半年，镇党委 对各村（社区）党政正职目标承诺完成情况进行督查通报。
 

民主决策化，解决村（社区）党政正职管理不规范问题。如，红卫街道办事处积极构建“支部X”民主决策机制（即村、社区党支部集中群众意见，确定民主决策议题，X即党员、村民代表、村民小组长和特殊群体代表等共同投决策票）。实施以来，只要遇上大事、要事、难事，都要让党员和群众代表民主投票决策，过去因为村级基础建设、资金使用、投资投劳等问题纠纷不断，如今，辖区群众对村（社区）“两委”班子的满意率与往年相比平均增长了25%，对党员干部的满意度也由过去的85%上升到98%以上，有效解决了村（社区）党政正职花钱“一支笔”、决策“一言堂”、权力“一把抓”的顽症，确保权力公开规范运行。
 

激励制度化，解决村（社区）党政正职动力不足问题。如，西沟乡修订完善村干部工资待遇保障措施，对村干部工资实行“基础工资绩效工资”制。建立村干部基础工资与农民人均纯收入同步增长机制，确保村主职干部基本报酬不低于辖区农民上年度人均纯收入，绩效工资与集体经济发展挂钩，以上年集体经济纯收入为基数，把当年集体经济纯收入增加值的10%作为村干部绩效奖励工资，年底一次性兑现。健全党内关怀机制，对表现突出的村干部及时给予表彰和奖励，优先推荐符合条件的优秀村干部参加公务员考试。（湖北省十堰市张湾区纪委监察局 李蓟）