近年来，湖北省安陆市纪委监察局紧紧围绕实现经济社会跨越发展战略目标，大力实施五项工作举措，标本兼治、综合治理，着力解决损害经济发展环境的突出问题， 努力把安陆建设成为全省行政效率最高、审批环节最少、发展成本最低、投资环境最优的城市之一，为实现“县域经济挤进全省30强”提供环境保障。
 

深入推进企业订单式服务，着力解决服务不优的问题。为 了变企业被动接受部门服务为部门根据企业需要主动提供服务，该市不断探索完善“常年征集、随时交办、挂网公示、跟踪督办、半年初评、年底总评”的企业订单 服务新模式。建立三联处方式交办机制，即将每一项订单统一编号一式三联：一联交相关部门办理，一联在政府门户网站和《安陆纪检监察网》上网公示，一联由市 纠风办备案。凡完成了的服务订单由市纠风办核实后在公示网上注明此项订单“已完成”；对未完成的订单进行跟踪督办，督促按期完成；对订单完成情况“半年一初评、年底一总评”，并向全市通报。对检查中发现的不作为、慢作为、乱作为等破坏经济发展环境的行为，按照《安陆市问责问廉问效（试行）办法》严格问责，促进企业订单服务事项的落实。去年以来，共计开展订单式服务企业102家次，完成订单项目268个，涉及部门34个。服务质量和效率明显提高，受到广大企业的一致好评。
 

深入推进“三百”评议活动，着力解决“中梗阻”问题。组织百家重点企业评百个涉企科（股）室、议百名干部（主管、分管）活动。一是明确评议内容，重点对服务态度、履职履责、办事效率、政务公开和廉洁自律等五个方面内容进行评议。二是突出监督与惩处并重，评议期间，市纠风办将评议部门和个人情况复核确认后挂网公示，广泛接受社会监督。市优化办、市纠风办及时受理和处置评议范围内有关优化经济发展环境的投诉举报，并将结果及时在网上公布。三是开展集中评议，年底由100名企业参评代表对“三百”活动中所列的科（股）室、二级单位及其负责人和分管领导就五方面评议内容进行评议。四是强化结果运用，评议结果分为网上投诉与集中评议两大部分，其中个人评议结果将所属机构的评分纳入进来，在结果运用设计上形成部门与个人相互牵制、互相影响。同时奖罚并举，对评议综合 得分排序前十位的科（股）室及二级单位、个人，予以表彰和奖励；评议综合得分排序位居后三位的科（股）室、二级单位，对其负责人进行岗位调整、诫勉谈话。 去年以来，共调查处理企业投诉35件，问责干部26人，对5名涉企科（股）室和部门二级单位负责人进行了岗位调整。
 

深入推进“第三方监督评估”活动，着力解决“庸懒散软”问题。积极引入“体制外”、“无血缘关系”的第三方评估监督力量，聘请独立的第三方中介机构，利用其专业人员、专业方法对部门履职进行专业评估。一是建立独立调查机制。第三方评估机构开展评估监督工作自行组织、自行调查，开展明查暗访，不受其他单位和个人影响。二是建立信息反馈机制。每一季度为一个工作周期，全年分四个工作周期，每一周期暗访工作结束后，调查评估公司将原始调查资料和分析报告移交市治庸办。三是建立整改与问责机制。市治庸办向全市印发每周期《第三方监督评估情况通报》，并组织专班对通报中指出的“疑似问题”开展调查核实，根据实际情况实施责令整改、行政问责或立案查处。近年来，根据第三方监督公司提供的原始资料，安陆市查证并处理涉及违纪违规问题的党员干部136人次，其中诫勉谈话76人次，通报12人次，经济处罚26人次，组织处理14人，纪律处分8人，有力遏制了干部队伍中的“庸懒散软”等影响发展环境的突出问题。
 

深入推进行政审批“三集中三到位”改革，着力解决效率不高的问题。一是抓清理，减审事项到位。明确了事项清理的范围、设定依据和清理标准。该市共取消行政审批（许可）项目40项，合并项目62项，减幅达43.5%，最终确定保留行政审批（许可）项目158项。二是抓整合，职能归并到位。对该市31个具有行政审批职能的市直部门，内部机构统一设立行政审批股，集中行使行政审批职能。三是抓集中，进驻“中心”到位。全市31个具有行政审批（许可）职能的单位全部进入市行政服务中心大厅，所有部门内部不再办理行政审批业务及配套的收费业务。四是抓监督，电子监察到位。进驻“中心”的158项审批（许可）事项统一纳入一体化电子管理和监督，市纪委监察局对审批程序、审批环节和审批时效等进行实时监控。通过大力推进改革，努力将安陆打造成全省行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的县市之一。
 

深入推进行风建设“三项载体”创新，着力解决政风行风不正的问题。一是以提升政务服务水平、部门为民办实事公开承诺为主要内容，创新民主评议政风行风载体，注重承诺兑现和“回头看”工作，通过纠评建多措并举，不断提高政风行风建设水平。今年该市以“保障改善民生，促进安陆跨越发展”为主题，重点对教育、民政、人社、水利、农业、林业、卫生、计生、扶贫、药监等10个 部门及其系统进行全面评议，着力解决严重损害群众利益和市场主体合法权益的突出问题，推动政府部门依法行政、执政为民，促进行业作风转变。二是开展政风行 风热线“走进部门”、“局长访谈”和全市性大型专题问政直播活动，启动问责机制，创新政风行风热线载体，促进机关和干部作风转变。去年以来，共开通政风行 风热线电话36部、开展“局长（书记）电视访谈”活动3期共130余人次、开展电视现场问政问责活动3期次，共收到社会各界关于改进政风行风意见建议260余条，取得较好效果。三是建立优化经济发展环境监测制度，健全完善市纪委监察局领导班子成员和室主任联系企业制度，设立经济发展环境监测点，聘请经济发展环境监督员，创新发展环境预警载体，加强经济发展环境监测。目前，市纪委共在21家投资过1000万元的企业建立了督办帮扶点，聘请了市人大代表、政协委员、离退休干部代表16人为特约监督员，通过深入企业一线了解实情、及时帮扶、强化督办，有效促进经济发展软环境建设。（湖北省安陆市纪委 陈克柱 唐海强）