依法行政是防止权力腐败的重要举措之一。近年来，湖北省郧西县国税局紧密联系基层一线税收工作实际，让“四力”联袂上阵，助推依法办税，不断提高基层国税部门依法行政水平，有效地阻止了滥用职权、侵害纳税人利益等问题发生。
 

“内功”上发力，自觉依法行政。一方面，从培养和增强基层一线国税人员依法行政能力和业务本领入手，多途径、多形式地开展教育引导活动，提高每个国税人员依法行政的基本素养。采取“走出去、请进来”方式，组织专题培训、辅导、点评、讲座，选送重点岗位人员到法律专业学校进行脱产学习，开展“岗位技能大比武”、安排跟班学习锻炼、“网学网考”、以考促学等行之有效的学习培训方式，循序渐进地解决执法人员业务参差不齐的问题。另一方面，突出教育内容，提高教育的针对性与有效性。结合税收执法工作特点，着重从税收行政权力的产生、权力的性质、权力行使中的风险与防控等方面，开展对用权者的执法态度教育、认识教育、能力教育、防范教育、警示教育，通过用身边人、身边事以案说法，以事明理，引导每个国税人员当明白人、做明白事，防止基层一线执法人员因“内功”不力出现滥用职权，违法行政现象的发生。
 

“机制”上用力，保障依法行政。以贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》、《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》和《湖北省国税局关于进一步规范国税人员进户执行公务的通知》为契机，结合当前国税工作实际，制定和完善《县局领导班子分工定期调整制度》、《纳税检查准入制度》、《税务稽查案件公开审理制度》、《纳税评估集体会审制度》、《税收执法监察巡查制度》和《税务信息公示公开制度》等一系列管理办法，让税收权力在制度的“笼子”里运行，从源头上不给违法行政留下活动空间；同时，依托CTAIS操作流程，对各项税收执法业务从流程上进行布局设防，建立“边界清晰、权责明了、逐层行使、相互制衡”的权力运行机制，让电脑“操作软件”控权管人，使税收执法权力行使到哪里，“操作软件”制约就跟进到哪里，前一个环节出了问题，后一环节能够及时发觉并可以纠正。另外，完善和落实执法责任制，层层签订责任状，严格责任追究，让“问责考核”这个“紧箍咒”时刻套在执法人员的头上，坚持有错必纠、有责必问。
 

“外因”上加力，促进依法行政。一方面，推进政务公开，拓宽公开领域和公开事项，创新公开形式，让税收权力在“阳光”下运行。同时，通过向每个服务对象发放对国税人员的“廉政监督卡”，提请广大纳税人监督与抵制税收权力被滥用或私用。与之配套，加大执法检查与执法监察的巡查力度，县局政策法规部门与监察室相互配合、形成合力，组成专班对基层征管一线的税收执法行为与执法效果，按一定的比例进行抽查复验复审，发现问题及时给予执法责任追究直至纪律处分；另一方面，让公开聘请的税风税纪监督员，定期或不定期地到纳税人中进行走访调查，发现问题及时向县局监察部门反馈，使违法行政、侵害纳税人利益的行为得到及时查处，通过内外监督并举，全面促进依法行政。
 

“环境”上着力，推进依法行政。开展依法行政示范单位创建活动，营造良好的税收执法环境。一方面，通过强化纳税服务，营造和谐征纳氛围，按照“纳税人所盼、税务人所向”的新要求，正确处理“执法”与“服务”的关系，营造在执法中服务、在服务中执法，化解因征纳矛盾引发的执法风险，着力构建征纳双方相互理解的纳税争议防范体系。另一方面，认真开展税法宣传，每个国税人员既要当好“宣传员”，能及时把国家的税收职能，税收取之于民、用之于民、造福于民的性质与作用广泛宣传到位。又要做好“服务员”，把纳税人的办税需求、纳税困惑、办税风险解答好和排除好，直到让纳税人满意为止，促进纳税人知法、懂法、守法，为国税部门依法行政营造大环境、大气场，不断引领纳税人依法纳税与税务机关依法征税相辅相成、相得益彰的良好风尚。（湖北省郧西县国家税务局 徐经能）