今年以来，湖北省宜城市以工程建设规划审批、招标投标、质量安全管理、土地出让、政府采购、产权交易等问题比较集中的关键环节为抓手，积极探索工程建设领域 突出问题腐败风险防控治理工作新机制，大力推行工程建设项目签订廉政合同制度，全力打造“阳光工程”、“廉洁工程”和“优质工程”，有效遏制了工程建设领 域的腐败现象发生。至目前，该市共开展招标投标、政府采购、土地出让、产权交易等工程项目55场次，成交总额近10亿元，应招标工程项目招标率达到 100%，应公开招标工程项目公开招标率达到100%。
 

建立工程建设项目监管廉政合同责任制。该市对全市所有工程建设项目实行廉政合同重点跟踪监督，成立项目监管领导小组，建立由市领导、市直部门（纪委、检 察院，审计局等）、镇（办、区）挂钩负责重点项目监管责任制，并实行监管重点项目奖励和报告制度，将监管工作以责任追究、经济激励挂钩，确保监管工作贯穿 于工程建设的全过程。该市先后出台了《关于进一步加强国有土地使用权出让监督管理的意见》、《宜城市建设工程招标投标管理若干意见》和《宜城市政府采购若 干规定》等规范性文件，推行了与各重点项目监管负责人签订《廉政和工作落实承诺书》，杜绝了重点工程有建无管、只建不管、重建疏管的现象，在保证工程进度 的同时，确保了工程质量，使重点工程建设项目在完成过程中容易出现腐败漏洞或徇私舞弊等腐败风险得到有效遏制。
 

建立工程建设项目廉政合同推进督察制。出台了《宜城市重点项目推进工作督察办法》，对今年以来10万元以上的重大项目实行监督检查，由市纪委牵头成立工 程建设重大项目督察办公室，从发改局、监察局、建设局、规划局、审计局、新闻媒体等单位选调精兵强将到督察办公室工作，负责对全市所有工程建设重点项目实 施专项效能督察，凡发现在招投标、项目建设质量和资金使用中出现问题的，一律严肃查处，公开“曝光”。目前，共督察重点项目50多个，涉及项目金额近10 亿元。
 

建立工程建设项目廉政合同自纠工作制。该市对今年以来的重点项目实行逐项自查自纠，出台了《宜城市重点项目责任追究制》，要求各地认真查找各工作环节存 在的突出问题，对各个项目明确责任人，对项目各个环节如决策、立项、审批及招投标等情况进行逐一核查。同时要求，各自在签订双方项目合同时，必须先签订廉 政合同。廉政合同对双方的权利及义务作出明确规定，主要条款涉及《廉政准则》等廉政法规。凡检查中发现的问题，及时督促整改，限期纠正到位。今年以来，共 发出10份整改通知书，问题均在规定期限内整改完毕。
 

据了解，该市为打击和查处工程建设领域违法违规案件，他们还建立了由纪检、监察、检察、审计、城建等单位组成的监管工程建设招投标市场不良行为记录联席会议制度，及时分析工程建设领域存在的突出问题，通报不良行为记录信息，研究决定不良行为记录公示的黑名单，并加强对廉政合同签订、项目资金拨付和验收等环节的监督，凡违反廉政合同的，实行责任追究制，依照有关规定严肃处理，公开“曝光”。这个市通过推行廉政合同制度以来，查出项目安全隐患20多处，对12名工作落实不力干部进行了问责，有力促进了工程建设领域市场的健康发展，使工程建设领域突出问题腐败风险得到有效防控，真正从源头上遏制了工程建设领域腐败 现象的发生，赢得广大人民群众的好评。（鲁成峰 黄仕清）