近年来，河南省固始县纪委立足县情实际，积极探索信访维稳的新举措，突出“五新”，加强信访代理制度的推广和应用，为经济社会又好又快发展营造了稳定和谐的社会环境。
 

新定位。该县切实把“让人民群众信访便利”定位为推行信访“代理制”的出发点和落脚点，充实人员，完善办理机制和流程，努力做到“事事有回音，件件有答复”。信访代理制，即以县纪委信访室、乡镇纪委信访机构为代理平台，县、乡纪检监察干部和各级政府职能部门工作人员为信访代理主体，按照自愿、公平、公正的原则，由代理人陪同信访人到有关部门反映情况诉求，帮助信访当事人促成事情妥善解决。
 

新网络。按照“主体不变，分工负责，联合运作，方便群众，化解矛盾，维护稳定”的要求，该县建立起了四级网络：县级设立信访矛盾排查调解领导小组及办公室，设在县纪委信访室，乡镇设立信访代理办公室，与信访办合署办公，指导协调制度的落实;每个村(社区)明确一名信访代理员，由各村两委会、村民代表、党员代表选举产生。每个村民小组设有一到两名信访信息员，随时掌握本辖区信访问题。四级网络的建立，构建起横到边、纵到底，职能到位、责任到人的管理网格，确保了“信访代理”全覆盖。
 

新流程。信访代理员按“四个一”工作机制，认真接待上访群众，对较为集中的事项，及时给予疏导，一旦发现上访苗头，立即执行“提前半小时”工作法：问题发生提前半小时预警上报，提前半小时到位接访，提前半小时带离现场，把矛盾化解在萌芽状态。信访人提出信访事项后，代理站根据情况进行分类分解，并直接受理、办理，尽量做到就地化解矛盾。根据信访人的要求，由代理人与信访人就信访事项签订《代理委托书》，信访代理员陪同信访人一起到相关部门咨询政策、参加听证、跟踪处理进展情况。
 

新思路。该县切实转换工作思路，深入群众，三措并举，从根本上消除“门难进，脸难看，事难办”情况的发生，即勤下访，推行每月下访制度，对信访苗头、不稳定因素进行全面排查，根据排查结果，有针对性地采取措施加以防范;沉下身，信访代理员、村(社区)干部带着感情走访居民，为他们解决在生产生活中面临的实际困难;诚于心，通过走访慰问、召开会议等方式，了解群众疾苦，倾听群众心声，做到在交淡中疏导情绪，在交心中化解矛盾，努力实现“让方便带给群众，让麻烦留给干部”的信访服务机制。
 

新成效。信访代理制度不仅畅通了群众信访的诉求渠道、加强了信访双方的理性沟通，而且强化了基层干部的服务理念。“五新”信访通道在该县推行以来，有效畅通了信访渠道，百姓信访满意度明显提高，今年以来，该县新发信访案件办结率达到100%，处理信访积案6起。（固始县纪委 王成全）