教育公平是人生发展起点的公平。如何实现起点公平？其切入点在哪里？

近日，笔者带着问题来到福建省三明市梅列区中小学校寻解，梳理出可资借鉴的经验。

无差别硬件，城乡教育一体化

位于陈大镇的三明六中是所地道的农村中学，不大，全校共212名学生。

不过，生源少并没有成为区委、区政府少投入的借口。2010年，梅列区投入1600万元，将该校被列为危房的校舍推倒重建。眼下，崭新的教学楼和宿舍楼已拔地而起。

据悉，除加强校舍建设外，该区城乡中小学校还实现办学条件“五统一”，即图书和教学仪器统一按一类标准配置，信息技术“班班通”统一进教室，教师电脑统一人手一台，网络资源与建设统一标准，运动场地统一塑胶化。

梅列区委常委、区纪委书记张淑华坦言，让每个孩子都能享受到均衡优质的教育资源，必须加大投入，先缩小各个学校在硬件设施方面的差距。而经费保障，是教育投入的坚实基础。

2009年，梅列区委、区政府提出“城市教育现代化、农村教育城市化、城乡教育均衡化”的发展战略，坚持教育投入优先保障的原则，着力改变城乡办学条件。截至目前，该区累计投入近亿元，用于新建、改扩建农村学校，统一配备教学设施设备、信息技术装备。

“现在，全区义务教育阶段小学、中学教育资源均衡配置的8项指标，都明显高于国家规定的指标。”该区教育局局长蔡宗平说。

无差别师资，教育资源全覆盖

李培芳是三明八中的语文老师。今年起，她到一所农村中学支教，为期两年。她发现，农村学生阅读少、视野窄。为改变这一状况，她从家里带来报刊，每节课前用5分钟让孩子读一篇优美的文章；定期组织开展主题辩论等活动。“成效明显。孩子们爱思考了，视野也宽了。”李培芳说。

近3年来，像李培芳这样参加支教、交流的教师有263名，参加双向轮岗交流的教师占总数的38%。

“观摩几所学校老师教的同一课，在比较中看到了自己的不足。”东新小学交流教师陈水英参加“小片区”的教学研讨后，感触颇深。

“通过构建‘小片区’管理、城乡教师互派、网络全域覆盖等路径，打造‘教育共同体’，让优质教育资源全覆盖，从而实现无差别师资。”该区教育工委纪工委书记郭仁生说。据了解，“小片区”管理即以市、区优质学校为龙头，捆绑城乡普通学校；片区内龙头学校课堂开放、资源开放、教育教学教研活动开放，实行优师共享、捆绑考核。目前全区共设3个小学片区、两个初中片区。

据悉，在全市中考中，该区近年来每年都有超过40%的初中毕业生进入重点高中。

无差别成长，教育回归公益

作为全国义务教育发展基本均衡区和福建省首批教育强区，该区对中小学校取消择优、择校，实行就近入学、电脑派位。在“禁择令”的基础上，还实行“均费制”，取消“借读费”和“赞助费”等。

2008年起，该区把进城务工人员随迁子女的义务教育和公用经费，全部纳入公共教育体系和年初财政预算；各公办义务教育学校均接收进城务工人员随迁子女，并严格执行“划片招生、就近入学”的原则。这两项措施，基本实现了“将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围”的目标。目前，该区公办中小学校共接收进城务工人员随迁子女4000余名。

为保证一系列制度措施的落实，该区纪检监察机关和教育行政部门加大督查力度，并推行教育廉政风险防控、社会评议等制度，从源头杜绝择校乱收费、侵吞教育惠民资金等不正之风问题。

最新抽样调查显示，群众对当地教育事业的满意率达90%。