群众路线是党的根本路线，也是党全部工作的生命线。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动开局之际，旬阳县委站在全局的政治高度，围绕如何落实群众路线、如何开展活动等问题，全县22个镇、89个县直部门通过走访群众、问卷调查、召开座谈会等途径，深入村组（社区）、企事业单位开展了大规模调研活动，从调研结果看，在群众路线落实方面存在一些不容忽视的问题：

作风不够过硬。调 查中发现，部分干部甚至是领导干部，群众观念淡薄、宗旨意识不强，工作漂浮、不扎实、不深入，对上负责、对下敷衍，习惯于“坐在车里察民情，隔着车窗看基 层，会议室里搞调研，蹲在机关遥控指挥”。在县直部门，有少数干部缺乏基层工作经验，不了解群众生产生活和所思所盼，不会用群众语言解答政策、解决问题。 还有一些基层干部把群众意见当做拦路虎，或打、或压、或躲，不能顺应群众期待，影响了工作的开展。

形式主义严重。近年来，党内活动较多，且每次开展活动都少不了作风建设问题，少数单位存在“就活动搞活动、为了活动而活动”现象，少 数干部心生厌倦、疲于应付，存在等观望、“避风头”思想，形成了“活动结束、作风结束”的不良“惯性”。部分群众对此有看法，认为作风建设一阵风，图形 式、搞花样，表面上轰轰烈烈，实际则难以触及问题实质。在“您认为组织开展这次教育实践活动应注意防止出现哪些问题”的调查中，12.5%人选择“搞形式主义、走过场”，8%的人选择“批评与自我批评流于形式”，5%的人选择“整改流于形式”，有的群众直截了当的说：“开展党内活动是务虚工作，作风建设雷声大、雨点小”。

帮扶措施有待改进。在对帮扶发展、促农致富、解决民生问题的调查显示，单位部门或干部在包抓贫困村、贫困户过程中，感觉很难的占72%，感觉有点难的占11%，感觉不难的仅占17%。 落实群众路线最主要的是关注民生，投入资金建设好民生工程，解决好发展难题，提升群众幸福指数，但由于挂联单位资金欠缺或地方财政财力受限，即使相关单位 下基层了解到群众的实际困难和问题，也会因为拿不出足够资金而搁浅。还有一些单位或干部，在帮扶措施上仍停留在以给钱给物等小恩小惠来解决问题，每逢重大 节日，找一些贫困户、下岗职工、残疾人等，登门看望、送慰问品，未能从根本上解决问题。

为此，建议：

要把思想教育放在首位。坚 持理论联系实际的学风，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把理想信念教育、党章和法律学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律和警示教育融入到群众路 线教育实践活动之中，真学、真懂、真信、真用，通过学习教育，树立群众利益无小事思想，始终保持同人民群众的血肉联系，切实把学习教育成果转化为谋划工作 思路、促进工作的措施、服务群众的本领。

要切实改进调查研究。调 查研究是落实工作、推进工作的前提和基础，只有深入调查研究，把上级精神与本地实际有机结合，把党的大政方针融入具体工作之中，才能制定出符合本地社情的 科学发展思路方略。调研前，要拟定专题，本着“带着课题下去，形成思路上来”的务实态度，分片分层深入一线，寻求对策；调研中，要采取深入单位找干部约谈 问政、深入村组一线找群众访谈问需、深入社会各界找代表畅谈问计的“三深入”办法，集思广益，从群众中获取“第一手材料”；调研后，对收集到的意见、建议 进行逐项汇总，梳理出有利于推进工作的“金点子”，并提出解决问题的具体方案。真正把调研过程转化为体现民意、反映民愿、汇集民智的过程，为断提高广大干 群参与的积极性和主动性，实现工作过程与群众的“直接对话”。

要解决实际困难和问题。把 能否解决好事关群众利益的实际问题作为落实群众路线的试金石。首先要切实帮助群众增收致富。要立足资源凛赋、区位优势，引导党员干部深入基层、深入群众， 帮助群众找准发展的结合点和着力点，通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、干部包帮等措施，帮助做大做强特色、优势产业，带动群众增收致富。其次要切实保障 改善民生，下大力气解决好基层群众普遍关注的农电、水利、道路等基础设施建设问题和教育、医疗、卫生保障体系建设等突出问题，注重对群众反映强烈的民生问 题的跟踪问效，以实际成效取信于民。

要建立长效机制。注 重加强对新形势下群众工作特点规律的研究，建立健全相应的长效机制，充分发挥制度机制在改进作风、为民服务、强化落实方面的重要作用。建立科学决策机制， 畅通民意反映渠道，让群众更多参与到与其自身利益相关的决策过程；建立方便群众办事机制，对一些繁琐的权力运行流程，要进行程序再造，化繁为简，减少审批 环节；建立民意调查、测评机制，对单位、干部的工作实行民主测评、民主打分，把测评结果作为单位考核和干部考核的重要内容，与干部的晋升、奖惩相挂钩，促 进作风转变；建立损害群众利益突出问题直查快办机制，从严从快查处在征地拆迁、陕南移民搬迁、保障性住房建设分配、农村土地承包、教育收费、医疗服务等方 面群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题。（旬阳县纪委 张常波）